Redéploiement militaire américain : L'Afrique du Nord aprés le 11 septembre 2001

5- Action préventive

Devant ces menaces, il n'est pas possible de tout protéger, et les doctrines défensives de la guerre froide sont obsolètes et inopérants face à ce genre de menaces multiformes et imprévisibles, même la notion d'autodéfense, telle que la conçoit le droit international, l'article 51^6(*) de la Charte des Nations Unies, reste inefficace car il est difficile de faire la preuve de l'imminence de la menace, donc ce n'est plus l'immédiateté de la menace qui compte mais c'est la réalité.

L'action la plus adaptée aux défis de nos jours sera l' « action préventive^7(*) » ( ou l'action préemptive) même si l'incertitude demeure sur le lieu et le moment de l'attaque.

Cette action peut être menée s'il est nécessaire, car le président des Etats-Unis a la responsabilité d'assurer la défense du territoire et de sa population.

La « guerre préventive » est un concept nouveau et un chaînon fondamental dans cette guerre et sera plus tard derrière toutes les opérations militaires américaines, notamment en Irak, mais aussi potentiellement en Iran et dans d'autres pays comptant pour des « Rogue states » ou « Etats voyous »^8(*). Une page est tournée dans la conception que se font les Etats-Unis de leur sécurité. L'attaque par surprise, cette variable incertaine que toute l'histoire de la dissuasion a essayé d'éviter, devient la règle. Il ne s'agit plus d'attendre que l'ennemi attaque le premier, il faut prendre les devants, même si la immédiateté de la menace reste incertaine pourvu qu'il y ait le soupçon, il faut désormais maitriser le temps du conflit vu que l'ennemi, comme on l'a vu, est de nature nouveau : le terrorisme. Mais encore c'est le caractère imprévisible du comportement d'organisations qui n'auraient pas une rationalité équivalente à celle des (autres) Etats. Enfin ces organisations sont au carrefour du radicalisme et de technologies, ce qui rend autrement plus difficile de voir la formation de la menace.

L'action militaire et plus précisément l'action préemptive est l'épine dorsale de la NSS, celle-ci embrasse d'autres modes d'action et fronts d'attaques comme la diplomatie, l'économie l'influence, la coopération :

· La promotion de la libre circulation de l'information et des idées par une diplomatie publique efficace

· Le soutien aux gouvernements modérés dans le monde musulman

· La coopération avec les Etats pivots dans le monde

· Enclenchement d'une nouvelle ère de croissance économique globale par le biais des marchés libres et le libre échange.

· L'extension du cercle de développement par l'ouverture des sociétés et la mise en place des infrastructures pour la démocratie.

· L'aide aux pays faibles

· la lutte contre la pauvreté

· L'implication dans le règlement des conflits régionaux les plus dangereux de la stabilité internationale.

Le volet militaire, qui est l'objet de ce mémoire, va subir une mutation indispensable pour face à cette menace, la NSS aborde alors la réforme des institutions de défense des Etats-Unis.

* ⁶ Aucune disposition de la présente charte ne porte atteinte au droit naturel de légitime défense individuelle ou collective , dans le cas ou un membre des Nations Unies est l'objet d'une agression armée jusqu'à ce que le conseil de sécurité ait pris les mesures nécessaires pour maintenir la paix et la sécurité internationales les mesures prises par les membres dans l'exercice de ce droit légitime défense sont immédiatement portées à la connaissance du conseil de sécurité et n'affectent pas le pouvoir et le devoir qu' a le conseil, en vertu de la présente charte , d'agir à tout moment de la manière qu'il juge nécessaire pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationale

* ⁷ Le principe d'une guerre préventive consiste à stopper ce que l'Administration appelle les « Rogues states » ou « Etats voyous » avant qu'ils ne soient dans la capacité de développer de menacer ou d'utiliser les Armes de Destruction Massives contre les Etats-Unis, leur intérêts et leur alliés et pays amis. Cela devrait se faire par le renforcement des alliances, l'établissement des nouveaux partenariats avec les anciens adversaires, l'innovation dans l'utilisation des forces armés, les technologies  modernes y compris le développement d'un système de défense anti missile et l'accent doit être mis sur les renseignements. Il y a une différence considérable entre les deux termes, à savoir la guerre préemptive et la guerre de défense préventive, alors la premier est une réponse à une attaque imminente ou en cours, la deuxième sous entend que les Etats-Unis et eux seuls ont le droit d'attaquer n'importe quel pays qu'ils estiment potentiellement dangereux pour eux et la confusion a été sciemment entretenue.

* ⁸ Le NSS définit cette catégorie comme suit : ceux qui brutalisent leurs peuples et gaspillent les ressources nationales pour des gains personnels et intérêts des gouvernants, ceux qui ne prennent pas en considérations les lois internationales et menacent leur voisins ainsi qu'ils violent les traités internationaux qu'ils signé et ratifié, ceux qui sponsorisent le terrorisme dans le monde, enfin ceux qui rejettent les droits humains basiques et haïssent les Etats-Unis