Introduction
Le progrès de l'esprit se réalise par la
solution donnée à des problèmes nouveaux,
différents de
ceux dont les prédécesseurs
s'occupèrent.
Benedetto Croce, Contribution à ma
propre critique.
Les dirigeants du monde ont adopté récemment
l'Agenda 2030 pour le développement durable au Sommet du
développement durable des Nations Unies le 25 Septembre 2015. Promouvoir
la croissance économique soutenue, le plein emploi productif et un
travail décent pour tous est le huitième objectif qui compose
l'Agenda 2030 pour le développement durable. D'énormes
progrès ont été réalisés sur les objectifs
du millénaire pour le développement (OMD), montrant la valeur
d'un programme fédérateur étayé par des objectifs
et des cibles. Malgré ce succès, les populations souffrent encore
de la pauvreté dans le monde. Selon un modèle logistique
multino-mial, le principal facteur expliquant la pauvreté n'est pas le
manque d'emploi, mais la nature de l'emploi. Le sous-emploi est le principal
déterminant de la pauvreté. Cette constatation signifie que tout
programme de travail devrait viser la qualité des emplois : des emplois
décents et des emplois durables (Félicien, 2013).
Les différents indicateurs de l'emploi des jeunes
montrent que les taux de chômage et d'inactivité faibles ne sont
pas nécessairement des signes de meilleurs résultats sur le
marché du travail des jeunes, car ils masquent des taux
élevés d'emploi vulnérable, le travail informel et la
pauvreté au travail. L'Asie du Sud et l'Afrique
subsaharienne1 en particulier sont confrontées au plus grand
défi de la jeunesse en termes de taille et de la part de la population
des jeunes. Ce sont également les régions où les parts de
l'emploi vulnérable (auto-emploi vulnérable et de travail non
rémunéré) sont les plus élevés, en
particulier dans les pays à faible revenu. L'emploi vulnérable et
la pauvreté au travail sont les plus élevés chez les
jeunes avec peu ou pas d'éducation formelle et dans les zones rurales
(Janneke Pieters, 2013). Les objectifs de développement durable visent
à encourager une croissance économique soutenue pour atteindre
des niveaux plus élevés de productivité et d'innovation
technologique. Promouvoir des politiques
1. Dans 15 pays de l'Afrique subsaharienne, la moitié
de la population a moins de 18 ans. Au Niger, en Ouganda et au Tchad, la
moitié de la population a moins de 16 ans (UNFPA,2014). Les perspectives
de développement de l'Afrique seront fondées sur les politiques
mises en place pour tirer parti du dynamisme de sa jeunesse, de ses ressources
naturelles abondantes et de son précieux capital humain. Si le continent
investit dans l'éducation et la formation en vue de libérer le
potentiel de sa jeunesse, il pourrait devenir l'une des économies les
plus dynamiques et les plus productives (BAD, 2011).
6
qui encouragent l'auto-emploi et la création d'emploi
est la clé pour cela, comme le sont des mesures efficaces pour
éradiquer le travail forcé, et la traite des êtres humains.
Quelle est la place de l'auto-emploi dans l'atteinte de ces objectifs
pré-cités?
L'auto-emploi prend de l'ampleur sur le marché du
travail, et une grande proportion de la population active serait apparemment
désireuse d'être leurs propres patrons. La population active dans
l'Union Européenne par exemple compte de nombreux travailleurs
indépendants, qui détiennent un potentiel de création
d'emploi considérable. Dans les pays en développement, il y a eu
une augmentation significative d'auto-emploi, en particulier parmi les femmes
rurales, et chez les travailleurs urbains. L'auto-emploi informel est le
principal type d'emploi pour de nombreux pays en Afrique subsaharienne. Les
taux élevés d'emploi indépendant informel sont le
résultat de l'importance de l'emploi agricole dans ces pays. Le secteur
informel est aussi la principale option pour de nombreux jeunes qui entrent sur
le marché du travail, y compris les jeunes qui sortent du système
éducatif formel. Le travail indépendant est un type
d'entrepreneuriat, une sorte de petite entreprise, quelque chose qui
est encouragée par diverses politiques gouvernementales et parfois
pensée avoir des impacts particulièrement désirables,
surtout sur la croissance économique. Il représente une force
importante pour l'innovation et la croissance économique. Mais est-ce
vraiment le cas au Bénin?
La main-d'oeuvre béninoise est dominée par
l'auto-emploi (60 à 80 %) quel que soit le milieu de résidence.
Le travail indépendant est alors prédominant (Félicien,
2013). La population active au Bénin est essentiellement jeune, avec 60
% des travailleurs d'âge compris entre 15 et 34 ans, essentiellement
rurale (62 % des travailleurs vivant dans les zones rurales et sont peu
éduqués 2). Les enjeux du millénaire
étant multiples, les politiques en faveur de la création d'emploi
décent ne saurait être efficaces sans toutefois répondre
à la problématique de l'auto-emploi, en vue d'améliorer sa
qualité compte tenu de son importance économique. En effet, l'on
ne saurait faire la promotion de l'auto-emploi3 sans diagnostiquer
à la base le profil des acteurs qui le caractérise. Autrement
dit, l'on ne pourrait recadrer durablement les politiques institutionnelles
vers l'auto-emploi, sans toutefois évaluer l'environnement
démographique et socioéconomique dans lequel évolue le
travail indépendant. La formation professionnelle et technique par
exemple souffre d'un manque de valorisation, et reste très peu
convoitée. On ne pourrait probablement pas encore compter sur elle pour
orienter les jeunes vers l'auto-emploi. Pourtant l'auto-emploi se
présente comme l'alternative incontournable pour la masse de jeunes
sortant des universités, surtout pour ceux provenant des facultés
de sciences, laissés à eux-mêmes.
2. Il s'agit ici d'une éducation formelle :
L'éducation formelle dite scolaire qui se différencie de
l'éducation non formelle en ce sens qu'elle est donnée dans des
institutions d'enseignement (écoles), par des enseignants permanents,
dans le cadre de programmes d'études déterminés (Ali
Hamadache, 1993). Ce type d'éducation est caractérisé par
l'unicité et une certaine rigidité, avec des structures
préalables horizontales et verticales (classes d'âge
homogènes et cycles hiérarchisés), avec des conditions
d'admission définies pour tous. Cet enseignement se veut universel et
séquentiel normalisé et institutionnalisé avec une
certaine permanence (du moins pour ceux qui ne sont pas exclus du
système).
3. Dans le cadre de ce document, l'auto-emploi regroupe
l'entrepreneuriat et l'auto-entrepreneuriat de soi-même.
7
L'analyse des déterminants de l'auto-emploi chez les
jeunes de 15 à 29 ans a pour objectif de mettre en lumière un
état des lieux sur l'influence de certains facteurs
démographiques et socioéconomiques sur l'auto-emploi. Il s'agit
en l'occurence de l'éducation, du sexe, l'environnement familial, de la
situation financière des ménages ainsi que leur structure, du
milieu de résidence, de l'état civil, etc. L'analyse servira donc
de piste de réflexions pour les décideurs, et un guide dans la
mise en oeuvre des politiques, et particulièrement dans
l'élaboration des documents de stratégies de réduction de
la pauvreté (DSRP). Ce travail permettra donc de re-cadrer les actions
des institutions concernées, notamment celles du Fonds de
Développement de la Formation Professionnelle Continue et de
l'Apprentissage (FODEFCA4), dans les réformes contributives
à la formation professionnelle et technique, ainsi que l'insertion
professionnelle des jeunes sortant des écoles et universités pour
une expérience sur le marché du travail plus épanouie.
Le plan de travail s'articule comme suit : le chapitre suivant
est consacré aux fait stylisés. Ce chapitre servira
principalement de chapeau à la problématique de l'auto-emploi au
Bénin, et à nos hypothèses de recherche. La
méthodologie sera présentée, et pour la suite les deux
chapitres suivants dédiés respectivement à la revue de
littérature sur l'auto-emploi, et à la caractérisation de
la population des jeunes travailleurs indépendants au Bénin, nous
permettrons de faire un tour d'horizon sur les études déjà
réalisées dans ce cadre, afin de dégager les variables
à retenir pour l'étude économétrique, lors de
l'exploitation de la base de données. Nous finirons par une
synthèse des résultats économétriques et une
discussion nécessaire, en prélude aux recommandations.
4. Le Fonds de Développement de la Formation
Professionnelle Continue et de l'Apprentissage (FODEFCA) est un
établissement public à caractère social, doté d'une
personnalité juridique et d'une autonomie financière. Le FODEFCA
est une interface entre la demande et l'offre de formation. Mis en place par
l'Etat Béninois dans le cadre de la mise en oeuvre de la politique
nationale de formation professionnelle, il est l'outil stratégique du
Gouvernement pour promouvoir la formation continue et en améliorer la
pertinence et la qualité. Sa mission : développement des
ressources humaines en finançant des activités de formation au
profit des travailleurs modernes et le secteur privé informel
(artisanat, agriculture), et les jeunes entrant sur le marché du
travail. En tant que tel, il est responsable en particulier pour la
réception et la gestion des ressources pour le financement et la
promotion de la formation professionnelle continue et de l'apprentissage, de
soutenir les entreprises dans la définition de leurs besoins de
formation et des plans de formation et de développement des
programmes.
Chapitre
1
8
| 
