B. Des dynamiques d'atteinte des ODD contrastées
à l'échelle du continent
Figure 27: Performance des états africains en termes
d'atteinte des ODD (ONU,2019)
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Le Rapport sur l'Indice et les Tableaux de Bord des ODD pour
l'Afrique 2019 réalisé par le Centre des ODD pour l'Afrique et le
Réseau de Solutions pour le Développement Durable (SDSN) traite
de la mise en oeuvre des ODD par l'ensemble des 54 pays africains.
Cette enquête s'articule autour de six axes
d'études que sont les stratégies nationales et évaluations
de base au niveau de l'exécutif, les pratiques et procédures
budgétaires de l'exécutif, l'engagement des parties prenantes,
les unités de coordination de l'exécutif, les actions
législatives, et les principaux défis pour la mise en oeuvre.
Ce qu'il en ressort c'est que les ODD sont largement
adoptés et incorporés dans de nombreux plans d'action et
stratégies nationales des gouvernements africains. Cependant il y a
encore de la part des pays des lacunes généralisées
concernant la compréhension des distances qui les séparent de
l'atteinte des cibles des ODD. Tant sur l'aspect de la territorialisation de
ces ODD qui doivent intégrer les spécificités
territoriales afin d'être pleinement atteint mais également
très peu de considération pour les ressources financières
à mobiliser et pour la provenance des financements
nécessaires.
L'engagement vis-à-vis du public et des autres parties
prenantes peut être amélioré d'une manière
significative par les états. A titre d'exemple, seuls quatre pays
à ce jour ont un portail en ligne où les citoyens peuvent
constater les progrès de leurs pays vers la réalisation des ODD,
et moins de la moitié des pays ont mené des activités de
sensibilisation. Selon les experts locaux, qui ont validé les
résultats pour 21 pays, le manque de financement et de ressources est
identifié comme étant le défi le plus significatif pour la
mise en oeuvre et aussi pour le suivi des ODD. Concernant le statut actuel et
les tendances vers la réalisation des ODD en Afrique, les analyses
présentent un cadre de suivi complet et comparable des ODD au niveau
continental, sous régional, et national (ONU, 2019)
La nouvelle caractéristique de ce rapport 2019 consiste
en une analyse et un regroupement des pays suivant leur performance dans chacun
des ODD. Les principaux résultats concernent les changements dans la
méthodologie et les sources de données utilisées ont
aboutis à des résultats différents de ceux du rapport de
2018. Le score moyen de l'Indice des ODD est resté quasi
inchangé, mais certains classements ont changé. La
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comparaison entre cet indice et le classement de 2018 n'est
pas possible à cause des changements en termes de portée, de
méthodologie, et d'indicateurs.
Dans l'ensemble, l'Afrique du Nord est en moyenne la
région la plus performante, alors que l'Afrique Centrale est la moins
performante. La Tunisie a remplacé le Maroc en tant que pays en
tête du classement. A tous les niveaux, la performance des pays africains
est relativement bonne en termes de production et de consommation durables
ainsi qu'en terme de changement climatique (ODD 12 et 13), mais sa performance
est décevante pour les objectifs liés au bien-être social
(ODD 1 à 7 et 11). Il existe une grande diversité quant aux
principaux défis des ODD dans les sous-régions africaines. Les
pays peuvent être classés en cinq grands groupes : les leaders
continentaux, qui obtiennent de meilleurs résultats en termes de
bien-être humain mais doivent améliorer les performances
environnementales; les pays en croissance, qui rattrapent les leaders mais ont
de fortes inégalités; les pays intermédiaires, qui doivent
maintenir leur performance environnementale tout en améliorant le
bien-être humain; les pays émergents, qui connaissent
également une croissance mais qui accusent encore un retard en termes de
bien-être humain; et les pays en détresse, dont la plupart
connaissent des conflits, qui nécessiteront le plus de soutien pour
atteindre les ODD.
L'Afrique du Nord est séparée du reste du
continent par le Sahara et, est la région la plus
développée économiquement. Si l'on se base sur les
sphères culturelles, religieuses et linguistiques, cette région
est aussi la plus homogène. Elle est aussi la plus performante sur le
continent, ayant 4 de ses 6 pays classés parmi les 6 premiers.
Historiquement, cette région a eu les niveaux les plus bas de
pauvreté qui ont tous constamment déclinés depuis l'an
2000. Cela est lié au fait que le secteur industriel est le plus
développé sur le continent. Dans ces pays, l'ODD 5
(égalité entre les sexes) reste un problème critique. Les
autres problèmes concernent l'ODD 7 (énergie) et l'ODD 2 (faim
zéro). En termes de tendances, l'Afrique du Nord est plus en voie
d'atteindre les ODD 1 et 6, avec des progrès modérés des
ODD 3,4,5,7,9, et 15 ; et une stagnation des ODD 2,8,11,13,14,16,17. Il n'y a
aucun ODD pour lequel une baisse de performance a été
observée, bien qu'il y ait une baisse pour les ODD 2 et 13 dans quelques
pays. Pour la Libye toujours enfoncée dans son conflit, il y a un manque
de données sur la plupart des objectifs. Dans l'ensemble, L'Afrique du
Nord
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semble bien placée pour rester au meilleur niveau de
performance, bien que les progrès réalisés sur plusieurs
objectifs soient insuffisants pour atteindre les cibles des ODD.
L'Afrique de l'Ouest est la plus grande région avec 15
pays. Elle abrite le pays le plus peuplé ayant l'économie la plus
grande sur le continent, le Nigeria. Les mieux placés sont le Cap Vert
et le Ghana, qui se classent 5ème et 9ème dans l'indice. L'ODD 3
(santé) ainsi l'ODD 9 (infrastructure) constituent des problèmes
urgents. L'ODD 4 (éducation), L'ODD 6 (eau propre et assainissement)
ainsi que l'ODD 11 (consommation et production durables) font aussi face
à de grandes difficultés. Les meilleures performances sont les
ODD 13 (changement climatique) et l'ODD 12 (consommation et production
durables). Ceci peut s'expliquer surtout par le fait que le secteur industriel
et manufacturier n'est pas développé au maximum et la pollution
est limitée. Sur la plupart des objectifs, l'Afrique de l'Ouest stagne
dans sa progression vers les ODD. Le changement climatique constitue cependant
une exception notable pour laquelle tous les pays sauf un seul sont en bonne
voie d'atteindre l'objectif. La région connait une progression
modérée vers les objectifs 2, 6, 14,15, 17. Le défi auquel
les pays de l'Afrique de l'Ouest devront faire face est celui de venir à
bout de la performance stagnante en termes de bien-être social sans faire
tort à la viabilité environnementale.
Grâce à la Communauté de l'Afrique de
l'Est, cette sous-région est la plus économiquement
intégrée sur le continent. Dans ce groupe, les pays les plus
performants sont le Kenya, le Rwanda et les Seychelles.Les problèmes les
plus considérables concernent l'ODD 3 (santé et bien-être),
l'ODD 9 (infrastructure) et l'ODD 16 (paix et institutions efficaces) pour
lesquels tous les pays, excepté les Seychelles, ont de faibles
résultats. L'ODD 4 (éducation) et l'ODD 17 (partenariat mondial)
font face à des problèmes similaires. Les objectifs qui ont une
meilleure performance sont l'ODD 13 (changement climatique) et ODD 12
(consommation et production durables). La Somalie et le Soudan du Sud, qui
souffrent d'instabilité politique, de l'absence d'état de droit,
et de la présence de conflit, sont au bas du classement. Comme pour
l'Afrique de l'Ouest, cette région connait une stagnation dans sa
progression vers la plupart des objectifs. Cette région est plutôt
sur la bonne voie d'atteindre ses cibles concernant le changement climatique,
à l'exception des Seychelles. Il y a surtout un progrès
modéré vers les objectifs 3, 5, et 14, mais la progression stagne
pour tous les autres objectifs. Pour certains objectifs,
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dont les objectifs 8 et 11, il n'y a pas de données
provenant d'un nombre suffisant de pays pour faire une évaluation
régionale des tendances.
L'Afrique centrale semble être la moins performante en
matière d'atteinte des ODD. L'ODD 3 (santé et bien-être),
l'ODD 16 (paix et institutions efficaces), et l'ODD 17 (partenariat mondial)
sont dans une situation. Des défis importants subsistent pour l'ODD 1
(pauvreté), l'ODD 6 (eau potable et assainissement), l'ODD 9
(infrastructure) et l'ODD 11 (villes et communautés durables). Les
objectifs les plus performants sont l'ODD 13 (changement climatique) et l'ODD
12 (consommation et production durables). Le pays le plus performant est le
Gabon. En bas du classement il y a le Tchad et la République
Centrafricaine, des pays qui ont fait face à des niveaux
élevés de pauvreté, de discorde politique et de violence.
Les pays de l'Afrique centrale stagnent sur 10 des 15 objectifs qui ont
été évalués. Pour les autres objectifs, la
performance de l'ODD 13 est bonne, et la progression des ODD 5, 8, et 15
s'améliore modérément. Atteindre les ODD demanderait une
transformation drastique dans tous les pays de la région.
L'Afrique australe est une région
hétérogène qui comprend des pays enclavés, une
petite île, et des économies de tailles moyennes et larges. Les
principaux problèmes auxquels cette région fait face est l'ODD 3
(santé et bien-être), suivi de l'ODD 9 (infrastructure), l'ODD 16
(paix et institutions efficaces), ODD 7 (énergie) et ODD 2 (faim
zéro). Les objectifs les plus performants sont l'ODD 12 (consommation et
production durables) et l'ODD 13 (changement climatique). Les pays les plus
performants sont l'Ile Maurice et São Tomé et Príncipe, se
classant 2ème et 7ème dans l'indice. Le Mozambique, la Zambie et
l'Angola sont les pays les moins performants de la sous-région . En tant
que région, l'Afrique australe n'est pas en voie d'atteindre un seul des
ODD, mais sa performance n'empire pas non plus. Les progrès augmentent
modérément pour 7 des 15 objectifs et stagnent pour les 8
objectifs restant. La tendance vers la réalisation des ODD est ainsi
meilleure que dans les autres régions de l'Afrique subsaharienne, mais
reste insuffisante pour atteindre les objectifs. (UN,2020)
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