4.2.3 : Les forces et les opportunités du
système de contrôle
Après analyse des résultats obtenus, les forces
qui se dégagent sont les suivants : le bon niveau des
contrôleurs/inspecteurs, leur expérience dans le contrôle,
leur capacité en audit, la suffisance des salaires des
contrôleurs, l'adaptation du cadre de travail, la confidentialité
des rapports, la possession d'un manuel de procédures, la qualité
du manuel de procédures, le manque d'interférence politique sur
le contrôle, l'autonomie des contrôleurs, la méthode de
vérification par pièces et sur place, le moment du
contrôle, la production des rapports de gestion dans les délais,
l'existence d'une procédure contradictoire.
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4.2.4: Les faiblesses et menaces du dispositif de
contrôle
Les faiblesses et menaces qui ressortent du diagnostic du
système de contrôle sont : l'insuffisance des contrôleurs,
l'insuffisance des agents de soutien, la méconnaissance des
entités à contrôler, la non spécialisation en
finances locales de la majorité des contrôleurs, l'insuffisance
des dotations budgétaires pour le travail de contrôle ,
l'insuffisance du matériel roulant pour les missions, l'absence d'un
système de communication formelle, l'inefficacité de la
communication, l'impossibilité de consulter les rapports
électroniquement, maintes critiques formulées sur les manuels, la
mauvaise répartition des missions confiées aux institutions de
contrôle, le manque de synergie d'actions entre les structures de
coordination, le manque de protection des contrôleurs
(insécurité), l'inexistence du contrôle interne
approprié, la non complémentarité des contrôles
interne et externe, la courte durée de la mission de contrôle, le
manque de cartographie des risques des organes de contrôle, la non
exhaustivité des risques pour celles qui en possèdent, la non
révision périodique de la cartographie des risques,
l'indisponibilité des pièces justificatives pour les
contrôleurs.
4.2.5. Les performances de gestions internes dans les
communes
Les outils internes de gestion des budgets communaux efficaces
sont :
- la tenue de compte de gestion - la clarté de manuel
comptable
4.2.6. Les contre-performances des outils de gestions
internes dans les communes
Ce sont : l'absence de la tenue d'une comptabilité des
matières globalement, la mauvaise tenue de la comptabilité
administrative, l'absence d'inventaire périodique des biens,
l'inexistence d'archives formelles pour les pièces comptables, la
mauvaise conservation des pièces justificatives, l'absence de manuel de
procédures financières, l'insuffisance de personnel communal, le
bas niveau des personnels comptables, le manque de renforcement des
capacités des comptables des communes, l'insuffisance des dotations de
fonctionnement des services comptables, l'insuffisance du matériel de
fonctionnement, la non maitrise du
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calendrier de l'exécution budgétaire, l'absence
d'un support formel d'enregistrement du carburant, la non fiabilité du
registre d'enregistrement de carburant, l'absence de textes de
répartition du carburant, l'absence de service de contrôle interne
dans les mairies, la non formalisation du comité de suivi
budgétaire, la méconnaissance des procédures de passation
des marchés publics par certains acteurs, les conflits de
compétences des gestionnaires des marchés publics.
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