Quelle stratégie de communication et de plaidoyer pour la promotion de l'éducation inclusive en Afrique? Cas du Togo.

1.2 Revue de la littérature

La Déclaration des droits de l'Homme 1948 :

Ce document plein de sens est d'une importance capitale pour notre étude qui vise à prôner le droit à l'éducation pour tous les êtres humains sans distinction de race, de sexe ou de handicap. Il est recommandé dans la déclaration que tout individu quelque soit sa race ou sa situation sociale doit jouir des droits les plus fondamentaux y compris le droit à l'Education. Les gouvernements ont la responsabilité fondamentale de garantir les droits à l'Education pour tous leurs citoyens pour être en conformité avec l'article 26 de la Déclaration universelle des droits de l'homme des Nations Unies de 1948 qui stipule que « Toute personne a droit à l'éducation. L'éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l'enseignement élémentaire et fondamental. L'enseignement élémentaire est obligatoire. L'enseignement technique et professionnel doit être généralisé ; l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonction de leur mérite».

Convention des droits de l'Enfant

La convention des droits de l'Enfant dans ses articles 28 et 29 réitère le droit à l'Education en spécifiant que : les États parties reconnaissent le droit de l'enfant à l'éducation, et en particulier, en vue d'assurer l'exercice de ce droit progressivement et sur la base de l'égalité des chances en rendant l'enseignement primaire obligatoire et gratuit pour tous ; et en encourageant l'organisation de différentes formes d'enseignement secondaire etc. Les états partis sont tenus de préparer l'enfant à assumer les responsabilités de la vie dans une société libre, dans un esprit de compréhension, de paix, de tolérance, d'égalité entre les sexes et d'amitié entre tous les peuples et groupes ethniques, nationaux et religieux, et avec les personnes d'origine autochtone ; etc.

C'est l'une des rares conventions signées par pratiquement 99% des états du monde et qui insiste sur la nécessité de protéger les enfants et les éduquer en tenant en compte les valeurs de l'inclusion.

Déclaration et Cadre d'Action pour l'Education et les besoins spéciaux (accès et qualité), Salamanque 1994

Ces documents cités dans notre étude se focalisent sur l'éducation des personnes vivant avec un handicap et prônent la satisfaction des besoins spéciaux dans l'éducation pour intégrer toutes les couches de la société. La Conférence a adopté la Déclaration de Salamanque sur les principes, les politiques et les pratiques en matière d'éducation et de besoins éducatifs spéciaux ainsi qu'un Cadre d'action. Ces deux documents sont inspirés par le principe de l'intégration et la reconnaissance de la nécessité de travailler à la création d'«écoles pour tous» - c'est-à-dire d'établissements accueillant tous

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les enfants, exaltant les différences, épaulant les élèves dans leur apprentissage et répondant aux besoins individuels de chacun. En cela, ils représentent une importante contribution aux efforts entrepris pour réaliser l'éducation pour tous et pour améliorer l'efficacité pédagogique des établissements scolaires. Selon le cadre, les écoles ordinaires ayant une orientation intégratrice constituent le moyen le plus efficace de combattre les attitudes discriminatoires, en créant des communautés accueillantes, en édifiant une société intégratrice et en atteignant l'objectif de l'éducation pour tous ; en outre, elles assurent efficacement l'éducation de la majorité des enfants et accroissent le rendement et, en fin de compte, la rentabilité du système éducatif tout entier. Dans la déclaration de Salamanque il est exhorté aux gouvernements de donner le rang de priorité le plus élevé dans leurs politiques et leurs budgets à l'amélioration de leurs systèmes éducatifs afin qu'ils puissent accueillir tous les enfants, indépendamment des différences ou difficultés individuelles.

Déclaration et programme d'action de Beijing 1995

La déclaration de Beijing a beaucoup contribué à l'égalité des sexes dans l'éducation et a permis l'inclusion des femmes dans le développement en général. Dans l'article 69 de la déclaration il est stipulé : `'l'éducation est un droit de l'homme et un moyen essentiel d'atteindre les objectifs d'égalité, de développement et de paix. Filles et garçons ont tout à gagner d'un enseignement non discriminatoire qui, en fin de compte, contribue à instaurer des relations plus égalitaires entre les femmes et les hommes. Les femmes ne pourront prendre une part plus active au changement que si l'égalité d'accès à l'éducation et l'obtention de qualifications dans ce domaine leur sont assurées». L'une des recommandations de la déclaration de Beijing a été de `'réduire l'analphabétisme féminin à la moitié au moins de son taux de 1990, en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes rurales, des migrantes, des réfugiées, des femmes déplacées dans leur propre pays et des femmes handicapées».

Le Cadre d'Action de Dakar de 2000

Ce document est la référence fondamentale pour toute étude sur le droit à l'éducation. Publié par l'UNESCO à l'issue du Forum Mondial sur l'Education à Dakar en Avril 2000, le cadre d'Action de Dakar fournit des précisions sur chaque objectif et chaque stratégie du Cadre d'action en tenant compte des nombreuses suggestions formulées avant et pendant le forum mondial sur l'éducation et plus particulièrement lors des 24 séances de stratégie. Selon le Cadre d'action de Dakar `'le droit à l'éducation signifie que l'Etat a le devoir d'assurer à tous les citoyens les moyens de satisfaire leurs besoins éducatifs fondamentaux. L'éducation de base doit être à la fois gratuite, obligatoire et de bonne qualité. Les systèmes éducatifs de demain ... devront être transparents... Le rôle de l'Etat doit

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être complété et étayé par des partenariats larges et audacieux à tous les niveaux de la société. L'éducation pour tous suppose un engagement actif de toutes les parties prenantes»

Les 6 objectifs de l'Education Pour Tous stipulés dans le document Cadre d'action de Dakar de 2000 a insisté sur le l'Education inclusive:

I. Développement, protection et l'éducation de la petite enfance, notamment les enfants les plus vulnérables et défavorisés ;

II. L'Education primaire universelle d'ici 2015 notamment les enfants en difficulté ou issus de minorités ethniques,

III. Répondre aux besoins éducatifs de tous les jeunes en assurant un accès équitable à des programmes adéquats pour r de l'acquisition de compétences liées à la vie courante;

IV. Améliorer de 50 % les niveaux d'alphabétisation des adultes, et notamment des femmes, d'ici 2015,

V. Eliminer les disparités entre les sexes dans l'enseignement primaire et secondaire d'ici 2005 et instaurer l'égalité dans ce domaine d'ici 2015;

VI. Améliorer sous tous ses aspects la qualité de l'éducation et garantir son excellence de façon à obtenir pour tous des résultats d'apprentissage reconnus et quantifiables

La conférence de Jomtien de 1990 qui a vu naitre de concept EDUCATION POUR TOUS n'a pas fait les effets escomptés quant à la disponibilité des ressources pour financer l'éducation c'est pourquoi en 2000 les participants du Forum de Dakar ont pris un engagement financier beaucoup plus fort en faveur de l'Education en promettant que « aucun pays qui a pris un engagement sérieux (avec un plan crédible en faveur de l'éducation de base) ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ».

La Convention Relative aux Personnes Handicapées en décembre 2006

Nul ne peut parler de l'éducation inclusive sans citer la Convention relative aux droits des personnes handicapées. En effet la convention est un traité international pour assurer la dignité, l'égalité devant la loi, les droits humains et les libertés fondamentales des personnes vivant avec des handicaps en tous genres. Elle constitue le premier document juridiquement contraignant qui stipule le droit à l'éducation inclusive. L'objectif est la pleine jouissance des droits humains fondamentaux par les personnes handicapées et leur participation active à la vie politique, économique, sociale et culturelle. Elle a été adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 13 décembre 2006, et est entrée en vigueur le 3 mai 2008. Il est stipulé dans le document que les États parties doivent garantir « un système éducatif inclusif à tous les niveaux » (art. 24, par. 1), et les États parties devraient également veiller à

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ce que « des mesures d'accompagnement individualisé efficaces soient prises dans des environnements qui optimisent le progrès scolaire et la socialisation, conformément à l'objectif de pleine intégration » (Art. 24, par. 2 (e)). Ceci inclue l'apprentissage du Braille, de la langue des signes, l'apprentissage des modes, moyens et formes de communication, et le développement des capacités d'orientation et de la mobilité.^vi

Rapport Mondial de Suivi de l'EPT 2010

Ce rapport nommé « atteindre les marginalisés » a beaucoup insisté sur les nécessité de mettre en place des mécanismes inclusifs pour atteindre les exclus du système éducatif qui deviennent de plus en plus nombreux du fait de la crise financière internationale qui a affecté les pays à partir de 2008.

En effet le Rapport de 2010 a été élaboré au moment où la crise financière internationale continuait d'affecter les pays développés qui appuyaient financièrement les pays pauvres. Ce qui a accentué le déficit de financement alloué à l'Education. Même si beaucoup a été fait avant la crise, nombre des pays les plus pauvres du monde risquent de ne pas atteindre les objectifs fixés pour 2015. L'absence d'efforts pour atteindre les marginalisés a privé de nombreux individus de leur droit à l'éducation. Alors que les effets de la crise économique mondiale continuent de se faire ressentir, il y a un réel danger qu'une grande partie des progrès accomplis depuis 2000 soient stoppés ou anéantis. L'éducation est en péril et il faut que les pays élaborent des approches plus inclusives, liées à des stratégies plus générales de protection des catégories

Plan Sectoriel de l'Education du Togo (PSE) 2010/2020

La stratégie adoptée pour Gouvernement togolais pour l'atteinte des objectifs de l'Education est déclinée dans le Plan Sectoriel de l'Education 2010/2020. La déclaration de politique sectorielle de l'Education a été approuvée en conseil des ministres en juin 2009. Le Togo dispose désormais d'un document d'orientation politique et stratégique. Le pays a ainsi rempli les dernières conditions pour son élection aux fonds catalytiques du Partenariat Mondial de l'Education (ex initiative Fast Track) en Mars 2010 qui allouera une subvention de 45 millions de dollars soit 22,5 milliards FCFA pour financer le Projet Education et Renforcement Institutionnel (PERI) devenu en 2010, Plan Sectoriel de l'Education 2010/2020. La plupart des données de notre étude proviennent de ce plan.

Manuel de formation en Education Inclusive du Togo : Ce manuel qui a pour objectif de former les enseignants et les acteurs de l'éducation pour l'accueil des enfants vivants avec un handicap dans

vi Guide RBC Module Education OMS: www.who.int/disabilities/cbr/guidelines/fr/

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les écoles ordinaires a été produit grâce à l'appui de l'Union Européen, l'UNICEF et Handicap International. Ce dernier a mis en oeuvre le projet en partenariat avec la FETAPH (Fédération Togolaises des Associations de personnes handicapées). Ce manuel contient beaucoup de techniques d'apprentissage participatif de définition de terme clé comme le droit à l'éducation, les différentes méthodes d'apprentissage etc. qui permettent de comprendre l'éducation inclusive et de mieux traiter les personnes handicapées. vii

Le plan de communication, Thierry Libaert (3^e Edition- 2008)

Cet ouvrage de référence pour notre étude est la 3^e édition publiée par DUNOD est un ouvrage très riche pour définir et organiser une stratégie de communication. Le plan concrétise la stratégie de communication de l'entreprise. Il en indique les objectifs, définit les messages, sélectionne les cibles, délimite les moyens. Dans le contexte contemporain de changement: mondialisation, accélération des échanges, phénomènes de crise, le plan de communication évolue. Cependant il reste le pivot central de toute communication d'entreprise digne de ce nom. Appuyé sur de nombreux exemples concrets et précis cet ouvrage, le premier sur ce sujet pourtant capital, constitue un guide d'élaboration du plan de communication externe dans une perspective opérationnelle.

PENTACOM, Philipe Malaval et Jean Marc Décaudin (2^e Edition - 2009)

Cet ouvrage est une fusion unique d'un livre de communication d'entreprise et d'un livre de communication publicitaire, Pentacom offre une synthèse opérationnelle et attractive des théories et pratiques de la communication intégrée. Ce document est d'une importance capitale pour tout praticien de communication.

COMMUNICATOR, Marie-Hélène Westphalen et Thierry Libaert (5^e Edition 2009

Cet ouvrage est aussi appelé, la bible de la communication. Communicator explique comment bâtir et mettre en oeuvre une stratégie de communication interne et externe, en s'appuyant sur des techniques fondamentales de communication.

^viiManuel Education Inclusive - Togo - http://proadiph.org/IMG/pdf/40_manuel_ei.pdf

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