II.1.1.A GENERALITE SUR LE P.D.A.U21.
Le plan directeur d'aménagement et d'urbanisme
(P.D.A.U.) est un plan directeur au sens classique du terme. Il est, à
la fois : un guide de gestion et de prévision, pour les décideurs
locaux (commune), un programme d'équipements et d'infrastructures, pour
la ville ou l'agglomération, et un zonage du territoire communal.
Le P.D.A.U. concerne l'échelle de la ville ou de
l'agglomération, autrement dit l'échelle de la commune ou d'un
groupement de communes ayant de fortes solidarités
socioéconomiques, morphologiques ou infrastructurelles, il est alors dit
intercommunal. Sur le plan juridique, le P.D.A.U. est opposable aux tiers,
c'est-à-dire qu'aucun usage du sol ou construction ne peuvent se faire
en contradiction avec les dispositions du P.D.A.U., sous peine de sanctions.
Initié par l'autorité locale : le P.D.A.U. est obligatoire pour
toutes les communes désirant avoir une politique urbaine ambitieuse, car
en son absence, la marge de manoeuvre dès la collectivité se
réduit à la gestion de l'urbanisation sur la base de
règles générales très sommaires et qui seront
évoquées à la fin du chapitre.
Le P D.A.U. est un instrument de planification à long
terme, dans la mesure où il prévoit des urbanisations futures
(15-20 ans). Le P.D.A.U. doit faire siennes et respecter les dispositions du
S.N.E.L., O.V.D,... pour la commune ou les communes concernées, en
matière de programmes d'équipements et d'infrastructures. D'autre
part, il fixe les références des différents P.O.S. de la
commune ou des communes concernées, c'est-à-dire les
périmètres des P.O.S à réaliser.
II.1.1.B OBJECTIFS22
Les principaux objectifs du P.D.A.U. sont :
? La rationalisation de l'utilisation des espaces urbains et
périurbains : Pour les premiers, il s'agit d'occuper le sol - par
l'affectation d'activités, les formes et la densité d'occupation
- en adéquation avec sa valeur réelle dans la ville ou
1'agglomération. Le centre doit se distinguer des secteurs
périphériques par la densité élevée de son
occupation et la nature de ses activités. Pour les seconds, il s'agit de
préserver les terres et les activités agricoles et de
prévoir une urbanisation progressive.
? La mise en place d'une urbanisation protectrice et
préventive : Protectrice des périmètres sensibles, des
sites (naturels ou culturels) et des paysages, et préventive des risques
naturels pour les établissements humains (inondations, glissements de
terrain...).
? La réalisation de l'intérêt
général : Par la programmation des équipements collectifs
et des infrastructures et l'identification des terrains nécessaires
à leur localisation.
21 Résumé du Rapport final « Plan
Directeur d'urbanisme de Dakar et ses Environs à l'horizon 2035
»
22 DUA et mission d'études de la JICA «
Analyse des problèmes liés à la gestion de la
planification urbaine »
Travail de fin de cycle présenté par
MUHINDO SAGHASA Dieu-merci
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? La prévision de l'urbanisation future et de ses
règles : C'est l'objectif principal de tout plan directeur (voir
paragraphe suivant).
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