I.2 Reforme monétaire de juin 1967
Cette reforme s'est caractérisée
particulièrement par :
? La création d'une nouvelle unité
monétaire, le Zaïre s'échangeant contre 100Fc soit 2 dollars
américains ;
? La suppression du double taux de change instauré en 1963
;
? L'assouplissement considérable des formations
d'importation et l'abandon du système de répartitions
administratives de quotas.
a) Objectifs et conséquences de la reforme de
1967
Cette opération de redressement monétaire fut
préparée plus longuement que la précédente, soit
pendant plus d'une année. Elle bénéficia de circonstances
politiques et économiques infiniment plus favorables.
En outre le laxisme croissant dans redressement
monétaire. Une longue série de dévaluations habilement
camouflées sous le prétexte du relâchement du Zaïre
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Politiquement parlant, le pays avait retrouvé son
unité, le pouvoir de Mobutu était à son apogée, et
l'administration publique relativement outillée pour appliquer un
programme économique et financier. Sur le plan économique, la
remontée de cours de cuivre, principale source des recettes fiscales et
en devises fut sans conteste l'atout majeur. Le Congo reçut l'assurance
aussi du FMI d'accéder à un crédit « stand by »
de 27 millions de dollars américains qui ne seront finalement pas
utilisés.
Les mesures monétaires de 1967 visaient des objectifs
similaires à ceux de la reforme de 1963 ; rétablir
l'équilibre des finances publiques, faire disparaitre les circuits
spéculatifs et transférer les ressources à l'Etat et aux
secteurs produits, créant ainsi les conditions de relance des
exportations et des investissements. La situation de finances publiques se
redressa immédiatement après la reformes monétaire de
1967. Les avoirs extérieurs passèrent de 45,6 millions de dollars
américains en juin 1967 à 170,4 millions de dollars en
décembre 1968 grâce aux effets de la dévaluation sur le
commerce extérieur et grâce aux cours mondiaux
élevés du cuivre. Le stock monétaire passa de 84 ,6
millions de Zaïre (soit l'équivalent de 1692 millions de dollars)
à 135,4 millions de Zaïre (Soit l'équivalent de 270,8
millions de dollars) dans les dix huit mois qui suivirent la reforme ; cette
expansion des liquidités était imputables presque exclusivement
à l'augmentation des avoirs extérieurs.
b) Apogée et déclin de cette reforme
L'économie Congolaise ayant
bénéficié des effets favorables de la reforme de 1967 en
particulier au niveau du secteur agricole d'exportation et dans l'industrie
minière, verra cependant sa croissance s'estomper dans les années
1970 à la suite notamment du retournement de la conjoncture
internationale( chute des cours des produits d'exportations et hausse
vertigineuse des prix du pétrole) et des retombées
négatives sur l'investissement, des mesures économiques dites de
« zaïrianisation » et de « radicalisation »
édictée en 1973-1974.
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monnaie ou DTS va ainsi s'installer à partir de mars
1976, comme le montre le tableau ci-après. C'est la période
« dévaluation en cascade ».
Tableau n° 01 Modifications
intervenues à la parité monétaire entre le 1er
janvier 1968 et le 22 février 1980
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DATES
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VARIATIONS
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01 janvier 1968
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1Z=2$ US= 100FB
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21 décembre 1971
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1Z=2$ US= 88,22FB
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12 mars 1976
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1Z= 1DTS= 1,16$US= 44,89FB
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31 mars 1978
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1Z= 1DTS= 1,33$US= 37,03FB
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01 novembre 1978
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1Z= 0,9DTS= 1,21$us= 30,34FB
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15 décembre 1978
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1Z= 0,97$US= 29,29FB
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21 décembre 1978
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1Z=-=0,99$us=28,74FB
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02 janvier 1979
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1Z=0,05DTS= 0,65$US=18,76FB
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27 août 1979
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1Z=0,05DTS= 0,66$US=14,30FB
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22 février 1980
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1Z= 0,26DTS= 0,34$us= 10,19FB
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Source : KIKASSA M., op. Cite p. 30
A l'époque, la République du Zaïre
évoluait dans le contexte des taux de change fixes ; ce qui comportait
pour elle en tant que pays membre du FMI, l'obligation non seulement de
définir la parité officielle de sa monnaie mais surtout d'en
préserver la valeur par des inventions ponctuelles sur le marché
des changes. Le dollar américain a servi de référence
initiale dans la fixation de la parité externe du Zaïre monnaie
(1Z= 2 dollars US lors de la reforme monétaire de 1967).
L'amenuisement progressif des réserves de change
officielles ne permettait plus aux autorités monétaires de
maintenir fixe le taux de change officiel.
Dans l'entre temps, le Zaïre monnaie subissait ainsi des
baisses induites par les dévaluations du dollar américain. Il
sied de rappeler que le DTS défini comme un panier de principales
devises y compris le dollar américain s'est imposé comme
l'unité de compte au sein du FMI depuis la décision
américaine du 15 août 1971 décrétant
l'inconvertibilité du dollar par rapport à l'or
monétaire.
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Aussi, le rattachement du Zaïre-monnaie au DTS
était-il perçu officiellement au Zaïre à
l'époque comme une façon d'atténuer le sou bressant de la
monnaie nationale au moment où les pays industrialisés
décidaient à la suite des accords dits de Jamaïque en
janvier 1976 de laisser flotter carrément leurs monnaies.
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