II/ La Culture de Sécurité
A/Historique et définition
L'expression culture de sécurité a
été utilisée pour la première fois en 1987 dans le
rapport d'analyse de la catastrophe de Tchernobyl. Cet accident a montré
qu'une organisation qui n'adopte pas des valeurs, des principes et des
attitudes résolument tournés vers l'amélioration de la
sureté, est prédisposée à ignorer les
procédures, à dépasser les limites de fonctionnement et
à contourner les systèmes de sécurité. La
définition de la culture de sécurité a ainsi
été formalisée: « La culture de sureté est
l'ensemble des caractéristiques et attitudes qui dans les organismes et
les individus, font que les questions relatives à la
sécurité des centrales nucléaires
bénéficient en priorité, de l'attention qu'elles
méritent en raison de leur importance » (9). Puis en 1990 dans
un second rapport : « La culture de sécurité
désigne l'engagement et le sens de la responsabilité personnelle
de tous les individus se consacrant à une activité qui a une
incidence sur la sûreté des centrales nucléaires. Un de ses
éléments clefs est constitué par une habitude
générale de penser en termes de sûreté »
qui se caractérise par « une attitude de remise en question
systématique, un refus de se contenter des résultats acquis, un
souci permanent de la perfection et un effort de responsabilité
personnelle et d'autodiscipline de groupe en matière de
sûreté » (10). Cela doit permettre que « toutes les
tâches importantes pour la sûreté soient
exécutées correctement, avec diligence, de manière
réfléchie, en toute connaissance de cause, sur la base d'un
jugement sain et avec le sens des responsabilités requis » (9)
B/ Culture de sécurité et culture de
sureté
Il est intéressant d'identifier les liens entre le terme
«sûreté» utilisé ci -dessus et le terme
«sécurité». De manière générale,
en matière de comportements humains, la culture de sureté
s'élabore sur le risque d'erreurs humaines alors que la culture de
sécurité prend aussi en considération des actes
volontaires menés dans l'intention de nuire. Quoiqu'il en soit, Le terme
de « culture de sécurité » est retenu invariablement
dans la suite de ce document.
C/ Domaines de la culture de sécurité
La culture de sécurité se manifeste dans trois
grands domaines (11) (Figure 1) :
1) Le premier est constitué par la
politique que l'Etat met en oeuvre compte tenu du contexte national et
international.
2) Le second est constitué par
l'organisation mise en place au sein de chaque organisme concerné en
tenant compte de la politique fixée par l'Etat. Dans ce domaine il y a
lieu de distinguer ce qui relève de l'organisme même et de ce qui
relève de ces dirigeants.
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3) Le troisième domaine concerne les
individus impliqués à tout les échelons pour mettre en
oeuvre cette politique.
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