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Protection des espèces et conservation durable de la biodiversité. Etude comparative en droit français et québécois de l'environnement

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par Eric NYANDA
Université de Limoges - Master 2 en Droit International et Comparé de l?Environnement  2006
  

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Paragraphe 2: La protection des espèces végétales

Afin de prévenir la disparition d'espèces végétales menacées et de permettre la conservation de leurs biotopes,il est interdit de détruire,de colporter,de vendre,d'acheter ou d'utiliser les specimens de flore sauvage dont la liste est fixée par arrêté.

Les interdictions de mutilation, de coupe, d'arrachage, ne sont toutefois pas applicables aux opérations d'exploitation courante des fonds ruraux sur les parcelles habituellement cultivées.

Pour d'autres specimens sauvages,le ramassage ou la récolte, l'utilisation, le transport, la cession à titre onéreux ou gratuit sont soumis à autorisation du ministre chargé de la protection de la nature après avis du comité permanent du conseil national de la protection de la nature.

Ce dispositif juridique repose sur les articles L.411-1 et 2 du code de l'environnement.

C'est ainsi que sont protégées: l'aconit de Corse, l'aster des Pyrénées, le choux de Corse, la doradille du Verdon, la dracocéphale d'Autriche, la gentiane ligure, la saxifrage oeil-de -bouc, le narcisse des Glénan, la sabline de Provence.

Sous-paragraphe 1: La politique ministérielle de gestion de la flore sauvage

Dans le domaine de la flore sauvage, la politique du ministère poursuit 4 objectifs:

--Rassembler et mettre à jour les données scientifiques sur la répartition et la rareté des espèces végétales en France.C'est dans ce cadre que le ministère fait réaliser des inventaires ou des synthèses nationales dont la plus importante est le Livre rouge de la flore menacée de France.

--Elaborer et faire appliquer un dispositif réglementaire cohérent permettant la protection des éléments les plus menacés du patrimoine national.

--Promouvoir les actions d'information et de vulgarisation dans le domaine de la protection de la flore.

--Développer la connaissance de la flore sauvage pour identifier les éléments les plus menacés et mener des actions concrètes de protection.

Sous-paragraphe 2: Différentes listes de protection des espèces végétales

Si l'arrachage et la cueillette peuvent être considérés comme une menace pour certaines espèces, elles ne constituent pas le principal danger, la destruction ou la modification des habitats est de loin le premier fléau pour les plantes menacées.

Drainage des milieux humides,urbanisation,création de voies de communication, fermeture des milieux par l'abandon des zones pastorales,mise en culture de certaines zones naturelles, pollutions aquatiques ou atmosphériques (pluies acides) sont parmi les principales causes de disparition de la flore. Enfin, l'invasion récente de certains milieux par des espèces envahissantes est une nouvelle menace à ne pas négliger. Plusieurs listes ont ainsi été arrétées dans le but d'assurer une protection des espèces végétales à plusieurs échelons:national, départemental, régional et préfectoral.

A- Protection nationale

S'appuyant sur la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature, la France s'est dotée en 1982 d'un arrêté, modifié en 1995, constitué de 2 annexes. La première interdit la destruction, le colportage, la commercialisation, l'utilisation de tout ou partie des espèces qui y sont citées. La 2nde annexe n'interdit que la destruction, tandis que le ramassage, la récolte, l'utilisation, le transport ou la cession sont soumis à autorisation ministérielle.

Si cette mesure est valable «en tout temps» et «sur toute l'étendue du territoire», les parcelles cultivées en sont exclues (ce qui pose problème pour la conservation des plantes compagnes des moissons).

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984