Du mercenariat aux entreprises de services de sécurité et de défense : la question de l'externalisation dans les forces armées françaises

E) L'évolution des dépenses militaires en France : 1980 - 2010

Nous reprenons ici certaines analyses faites par Martial Foucault dans le cadre de son étude sur les budgets de Défense en France⁹⁵. Pour le chercheur français, trois périodes doivent être

⁹² Preuve de ces écarts considérables, la Banque mondiale indique que le budget de la Défense français pour l'année 2011 est égal à 2,2% du PIB. Pour le SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute), le chiffre est de 2,3%. Et selon la norme OTAN V2, le budget de la Défense est égal à 1,56% du PIB.

⁹³ Sources : Otan - Memorandum statistique de mars 2012 (retraitement DAF).

⁹⁴ Rapport stratégique de l'OTAN, NATO 2020: assured security; dynamic engagement, Mai 2010, disponible à l'adresse suivante : http://www.nato.int/strategic- concept/strategic-concept-report.html, consulté le 18 novembre 2012.

⁹⁵ Op. cit.

distinguées : (1) la décennie 1980-1990 ; (2) la période des « dividendes de la paix⁹⁶ » entre 1990-2002 et (3) le réinvestissement de l défense entre 202 et 2010.

^{tae e r consant Tri érds nces ati es}

^{trente dernières années d'engagement budgétaies de la France pour s}

^{poltique de défense} : ^{(1) la décennie 1980-90 (2)}

Figure 2 : Evolution des dépenses de défense en France, 1980-2010

(M. d'euros constants 2000)

^{38 000}

^36 000 ^34 000 ^32 000 ^30 000 ^28 000 ^26 000

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Source : ministère de la Défense, DAF, OED.

^{Source: ministère} de ^la

D'après ce graphique, il est possible de constater un lien de corrélation entre la perception des menaces internationales et les dépenses militaires. C'est parce que la France a eu

l'impression que le monde post-guerre froide serait plus sûr qu'elle a décidé de moins investir

dans sa défense. On constate en effet une baisse moyenne annuelle de l'effort de défense de 1,8% sur la période 1990-2001. Pourtant, les années 1990 n'ont pas été particulièrement

avares en conflits : guerre du Golfe (1990-1991), éclatement de la Yougoslavie, guerre civile et ethnique en Sierra Leone (1991-2001), génocide au Rwanda (1994), guerre civile au Congo

(1997-1999), guerret civile en Guinée-Bissau (1998-1999), début de la deuxième guerre de

Tchétchénie (1999), Deuxième Intifada entre Israël et la Palestine (2000)... Par ailleurs, on dénombrait 18 opérations de maintien de la paix sous l'égide de l'ONU entre 1948 et 1990,

51 entre 1990 et 2011...

Toutefois, il faut reconnaître que la perception française de l'environnement international et de son niveau de « dangerosité » a été globalement partagée par l'ensemble des démocraties développées. Dans ce contexte de baisse des budgets de Défense mais d'augmentation des crises et des menaces à l'échelle mondiale (Etats faillis, guerres civiles, terrorisme, prolifération nucléaire...), le recours à des prestataires privés est apparu comme la meilleure

⁹⁶ Les « dividendes de la paix » correspondent à la période ayant succédé à la chute du Mur de Berlin (9 novembre 1989) et à la désagrégation du bloc soviétique.

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solution. Cependant, la baisse globale du budget de la Défense en France (« l'Etat français accord la même priorité budgétaire à sa défense en 2010 qu'en 1998⁹⁷ ») n'est pas le seul facteur économique à l'origine des processus d'externalisation.