2.1.3 Absence de coordination
des actions communales
Le PDC avait prévu la mise en place de certaines
structures (Forum des acteurs de développement et le comité
technique opérationnel). Le Forum des Acteurs au Développement
qui est un cadre de concertation de tous les intervenants (nationaux et
internationaux à Dogbo) pour appuyer et évaluer la mise en oeuvre
du processus de développement dans la Commune. C'est aussi un cadre de
réflexion pour le développement de la commune. Pour qu'il en soit
ainsi, il faudra coupler le souci de participation populaire avec un souci
d'efficacité. Car, le suivi-évaluation du plan devra se
faire, non seulement au regard des considérations socio-politiques, mais
aussi en s'appuyant sur les normes techniques et scientifiques.
La mise en oeuvre du plan doit être impulsée,
pilotée, coordonnée, suivie et évaluée. Il ne sera
pas efficace de confier une telle mission à une structure
"généraliste", chargée par ailleurs d'autres missions. Il
a été convenu de créer une structure spécifique
mandatée pour cela. C'est le Comité Technique Opérationnel
(CTO) qui est donc un organe exécutif. Il devra être une structure
légère, composée de deux ou trois cadres
détachés ou recrutés exclusivement pour animer et
coordonner la mise en oeuvre du plan. Placée sous l'autorité
directe du Maire, il a été prévu que le CTO sera
dirigé par un Coordonnateur désigné parmi ses trois
membres.
Dans la réalité, ces structures (FAD et CTO)
n'ont pas véritablement pas fonctionné. Ce qui a rendu difficile
l'organisation des concertations et la coordination des actions du PDC. Il s'en
suit un faible niveau d'appropriation du PDC par les membres de l'organe
décisionnel. Car, les ressources humaines de l'administration locale
sont insuffisantes avec un niveau relativement faible. La commune
chargée de l'élaboration et de la gestion du PDC semble
méconnaître son rôle en laissant les acteurs continuer
à agir de façon éparse. En conséquence, l'on
assiste à des doublons sur le terrain. C'est le cas survenu en 2OO5
à Déguihoué, lorsqu'à la remise de site pour la
réalisation d'un puits, l'équipe de la mairie découvre
à moins de cent mètres le matériel d'une autre entreprise
qui venait d'obtenir un marché de puits directement avec le
Ministère de l'Energie et des Mines.
Ces genres de situation sont fréquentes et poussent
les acteurs et les populations à une sorte de désenchantement
vis-à-vis de la décentralisation. En effet, certaines populations
accusant les élus locaux de s'obstiner à les aider dans la mise
en place de certaines services sociaux de base ont réalisé leur
souhait en discutant avec des services déconcentrés de lEtat.
Mais en dehors des causes relatives à la conception même du PDC,
il y a d'autres facteurs qui ont beaucoup influencé la mise en oeuvre du
PDC.
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