Amélioration de la performance des projets de développement par la mise en place du système de suivi-évaluation: cas du PNDCC (Projet National d'appui au Développement Conduit par les Communautés)

PREMItRE PARTIE :

CADRE INSTITUTIONNEL ET THEORIQUE

DE L~~TUDE

CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE LA RECHERCHE

Ce chapitre aborde la présentation de l'AGeFIB à travers sa mission, ses activités et celle du PNDCC.

SECTION 1 : CADRE INSTITUTIONNEL DE L'AGeFIB ET ETAT DES
LIEUX

Dans cette section, nous présenterons brièvement l'AGeFIB à travers sa genèse, sa mission, ses ressources, ses activités, puis nous passerons en revue les observations.

PARAGRAPHE 1 : PRESENTATION GENERALE DE L'AGeFIB

1.1 Historique et Mission

L'Agence de Financement des Initiatives de Base (AGeFIB) est une association enregistrée au niveau du Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation sous le N°97/463/MISAT/DC/DAI/SAAP-ASSOC. Créée le 24 octobre 1997, l'Agence de Financement des Initiatives de Base (AGeFIB) est une association régie par la loi 1901, reconnue d'utilité publique par le décret N° 98-172 du 11 mai 1998 portant approbation des statuts de l'AGeFIB. Sa mission est de financer les actions qui contribuent à la réduction de la pauvreté notamment, les projets communautaires à caractère économique et social qui mettent en oeuvre des activités génératrices de revenus, des activités de renforcement de capacités et l'appui aux petits opérateurs du secteur privé en vue de contribuer au développement économique et social au niveau local dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme d'Action du Gouvernement. A cet effet, trois (03) objectifs spécifiques sous-tendent les actions de l'Agence à savoir:

> objectif n°1 : Améliorer les conditions de vie des groupes cibles, en leur donnant un meilleur accès aux services sociaux de base.

> objectif n°2 : Favoriser au sein des groupes cibles, l'augmentation des ressources et des profits tirés d'activités génératrices de revenus.

> objectif n°3 : Renforcer les capacités des institutions locales et des bénéficiaires.

Conformément aux dispositions du décret portant approbation des statuts de l'AGeFIB, elle est placée sous la tutelle du Ministère Chargé de la planification et du Développement. Cette tutelle s'entend, sous le contrôle de l'opportunité des opérations physiques et financières de l'AGeFIB, c'est-à-dire le contrôle a priori et le contrôle a posteriori des opérations physiques et financières effectuées par l'AGeFIB eu égard aux objectifs visés par l'Etat et les partenaires au développement. Actuellement, l'Agence est placée sous la tutelle du Ministère de la Micro finance, de la promotion des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Emploi des Jeunes et des Femmes (MMEJF).

1.1.1 Domaines de Compétences et Ressources

En plus de dix (10) ans d'expériences, les actions se répartissent dans l'exécution de projets de développement communautaire dans les domaines de la réalisation d'infrastructures communautaires, la micro finance, le renforcement des capacités des ONG et des organisations communautaires, la gestion financière et la passation des marchés, le suivi-évaluation des projets et programmes, la lutte contre le VIH SIDA, la protection de l'enfant et la gestion de crédits et dons.

1.1.1.1 Ressources

A l'instar de toute organisation, l'AGeFIB dispose en son sein des ressources pouvant lui permettre de gérer efficacement ses activités à savoir :

- Ressources matérielles

Les ressources matérielles de l'AGeFIB se composent essentiellement d'une part, des bâtiments administratifs équipés abritant la Direction Générale et les antennes régionales par anciens départements et d'autre part, du matériel informatique et du matériel roulant.

- Ressources financières

Depuis la fin de l'année 2003, l'agence vit sur ses propres ressources mobilisées dans le cadre de divers contrats de prestations dont celui du Projet National d'appui au Développement Conduit par les Communautés (PNDCC).

- Ressources Humaines

Dans le but de réaliser ses objectifs, l'AGeFIB dispose d'un personnel permanent dont la répartition par catégorie professionnelle au 31/10/2011 se présente comme suit dans le tableau ci-après :

Tableau 1 Effectif du personnel permanent par catégorie professionnelle

Catégories	Effectif	Fréquence (en %)
Cadre de conception au moins BAC+ 5	19	40 ,42
Agents d'exécution	15	31,91
Agent de soutien	13	27,66
Total	47	100

Sources : Archives /Etat d'effectif du personnel / SAFC/ l'AGeFIB/ 2011

PARAGRAPHE 2 : ORGANISATION ET PROJETS EXECUTES 1.2 L'Assemblée Générale et le Conseil d'Administration

L'Assemblée Générale définit l'orientation, la politique générale de l'association en vue de la réalisation de l'objet social et regroupe les

représentants des ONG, de la société civile, des parents d'élèves, des producteurs et des ministères sectoriels.

Quant au Conseil d'Administration, il est chargé du contrôle, de la régularité des actes de la Direction Générale et est composé de sept (07) membres désignés en Assemblée Générale pour un mandat de deux (02) ans renouvelables.