D/ le rôle du commissionnaire agrée en
douane dans le dédouanement des marchandises au niveau du port de
Dakar :
A l'instar du commissionnaire de transport, le commissionnaire
en douane est un intermédiaire. Ainsi, le commissionnaire en douane
accomplit directement, au nom et pour le compte de son client, ou
indirectement, en son nom, mais pour le compte de son client, des
formalités douanières.
La réglementation douanière constitue un
ensemble complexe de formalités, contrôles et interdictions qu'il
est difficile de connaître ou de maîtriser. C'est pourquoi, les
importateurs et exportateurs en délèguent très souvent
l'accomplissement à des commissionnaires agréés en douane,
techniquement qualifiés. Le commissionnaire en douane intervient s'il y
a lieu pour aplanir les difficultés qui pourraient se présenter.
La vocation première de cet opérateur est donc de
décharger ses clients de tout souci au sujet d'une réglementation
qu'il maitrise bien.
Pour exercer l'activité de commissionnaire en douane,
il faut que les personnes intéressées obtiennent
l'agrément. En effet, nul ne peut faire profession d'accomplir pour
autrui les formalités de douane concernant la déclaration en
détail de marchandises, s'il n'a pas été
agréé comme commissionnaire en douane.
Les commissionnaires en douane jouent un rôle
très important au niveau du Port Autonome de Dakar surtout si on sait
qu'au Sénégal, la majeure partie des commerçants
importateurs et exportateurs sont des illettrés qui ne maitrisent pas
parfaitement la réglementation douanière .il est donc
nécessaire d'avoir un intermédiaire qui se charge d'accomplir les
formalités douanières pour ces commerçants.
A Dakar nous avons comme commissionnaires notamment la
société global transit et services, MAERSK LINE, SDV.
A côte de ces intermédiaires nous avons les
entreprises de manutention qui interviennent à l'arrivée et au
départ du navire et qui s'occupent du chargement et du
déchargement des navires au niveau du port.
E/ les entreprises de manutention au niveau du port de
Dakar
Ce sont les entreprises qui assurent l'interface entre l'eau
et la terre, qui effectuent l'ensemble des opérations de chargement et
de déchargement des navires. Elles effectuent aussi les
opérations de réception, reconnaissance et gardiennage des
marchandises.
L'accès à la profession est institué par
decret n°03377/ME/PA du 11 Octobre 1988.
Pour être manutentionnaire au Sénégal il
faut :
Un justificatif de l'acquisition du matériel dans les
six mois ;
Capital estimé à 30 millions ;
Garantie du paiement des dockers ;
Liste prévisionnelle du matériel à
acquérir
Il existe deus types de manutentionnaires :
· le manutentionnaire bord qui charge, arrime,
désarrime, décharge les marchandises sans en recevoir la
garde.
· Le manutentionnaire terre ou acconiers transfère
et stocke les marchandises sous entrepôt ou terre pleins, assure
l'approche sous palan, occupe de La réception, la reconnaissance et la
garde des marchandises.
A l'export : il prend en charge les marchandises
préalable à l'embarquement ;
Il assure la bonne conservation des marchandises.
A l'import : au débarquement :
Il assure la bonne conservation des marchandises avant leur
remise au destinataire et prend toutes les réserves
nécessaires pour le compte de qui de droit.
L'opération de manutention est essentielle dans un
port. Elle constitue l'élément fondamental de la
compétitivité d'un port.
Au niveau du port de Dakar, la manutention a toujours
été l'apanage de la SDV et MAERSK. Mais la manutention
surtout avec l'apparition des conteneurs demande aujourd'hui des
matériaux performants, modernes et adaptés au trafic. Du
matériel qui permet une cadence de manutention rapide .Avec
l'arrivé de DPW le port de Dakar tend à la modernisation. DPW a
installé un premier lot de matériel de manutention .il s'agit de
trois (3) grues mobiles, de quatorze (14) chariots élévateurs et
de vingt-six tracteurs et les portiques qui seront bientôt fonctionnels
et qui feront du port de Dakar un port moderne parce qu'il apporteront une
meilleure cadence dans le chargement et le déchargement des
marchandises.
Cette rapidité dans la cadence de manutention aura une
valeur ajoutée sur la chaine de transport maritime parce qu'il
permettra de réduire les délais de chargement et
déchargement des marchandises mais aussi les délais d'attente des
navires en rade extérieure. C'est justement cette raison qui doit
motiver les entreprises de manutention à développer leurs
matériels de manutention surtout si on considère le nombre de
marchandises embarqué ou débarqué au niveau du port.
Le tonnage débarqué au Port autonome de Dakar
durant l'année 2009 démontre d'ailleurs cette
nécessité d'avoir du matériel performant pour la
manutention des marchandises.par exemple si on considère l'année
2009 le tonnage global s'élève à 8 742971 surtout que le
trafic a baissé Comparé aux tonnages de 2008 et 2007, il a
accuse un recul de 13%, soit respectivement 1 260 128 tonnes et 1 320 565
tonnes.
En somme nous pouvons retenir que ces services qui sont
offerts au PAD forment un tout, une chaine, une continuité. En effet le
navire une fois arrivé au PAD fait intervenir différents
prestataires de services .le pilote pour lui permettre d'accoster, dans les
meilleures conditions ,les remorqueurs qui assistent le navire dans
l'opération d'accostage , la réparation navale en cas de
problème mécanique ,le consignataire du navire qui
représente l'armateur et qui est chargé d'effectuer
différentes opérations nécessaires au séjour du
navire dans le pays d'accueil etc. ces intervenants qui constituent la
communauté portuaire concourent à rendre le port plus
compétitif afin d'améliorer le rang du Sénégal dans
le « doing business ».pour aboutir à un tel
résultat, il est nécessaire d'organiser ces professions surtout
pour les transitaires parce que il faut remarquer que la plus part des
transitaires non pas de cabinet et cela pose un problème de localisation
et instaure un désordre dans la profession. Mais à cote des
manutentionnaires nous avons egalement la douane qui joue un role majeur dans
l'importation des marchandises.
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