Coopération au développement et renforcement des capacités locales : Intervention des ONG et marges d'autonomie des acteurs à la base (cas des ONG GADEC et DIAPANTE )

Chapitre six (6) : Présentation, analyse et interprétation des résultats de l'analyse de contenu

L'analyse de contenu nous a permis de mettre en lumière un certain nombre d'éléments d'analyse relatifs notamment aux caractéristiques, valeurs, stratégies d'intervention.......des ONG GADEC et DIAPANTE. Ce que l'on peut retenir, de prime abord, c'est qu'à l'exception de leurs méthodes respectives et de leurs statuts, les ONG GADEC et DIAPANTE ont un profil similaire qui repose sur des valeurs partagées, des stratégies ou domaines d'intervention similaires et une philosophie commune.

Graphique N°1

Sources : Données de l'analyse de contenu

Un premier élément pertinent d'analyse réside, pensons nous, dans le fait que l'une des caractéristiques qui est le plus souvent mis en avant par ces ONG est leur performance et leur crédibilité. Ce caractère d'organisations performantes et crédibles rejoint, dans le discours des ONG GADEC et DIAPANTE, celui d'organisations professionnelles. C'est comme qui dirait que l'un ne peut aller sans l'autre : le professionnalisme étant gage de performance et de crédibilité ; et la performance et la crédibilité un critère de mesure du degré de professionnalisme.

Ainsi à la question de savoir si la concurrence et le besoin de faire des résultats sont des valeurs pour leurs organisations respectives, la majorité des membres ou personnels du GADEC et de DIAPANTE répondent par l'affirmative.

Graphique N° 2

Source : données de l'enquête (questionnaire n°2)

Il faut dire que même s'ils rejettent toute idée de concurrence ; le fait reste que ces responsables ne cachent pas que le besoin de faire des résultats est bel et bien réel chez leurs organisations respectives. Pour M. WELE du GADEC, son organisation ressent le besoins de faire des résultats par rapport, surtout, à trois (3) acteurs de son environnement:

1. le GADEC lui-même

2. les populations

3. et les bailleurs

Ce qui retiendra notre attention se sont, au-delà de l'ONG lui-même, les deux autres catégories d'acteurs. Il est clair, de notre point de vue, que si le GADEC et DIAPANTE recherchent l'efficacité d'action par rapport aux populations c'est qu'elles nourrissent un fort idéal de développement pour ces dernières. Mais, le fait est aussi que l'efficacité d'action par rapport à ces dernières procure une certaine légitimité auprès des bailleurs. Comment interpréter, en plus de cela, le besoin de faire des résultats vis-à-vis de ces derniers?

L'autre caractéristique notable qui ressort de l'analyse de contenu c'est le souci permanent des ONG GAEDEC et DIAPANTE de s'auto garantir une certaine crédibilité et/ou visibilité. Dans les deux cas il s'agit, comme on le retrouve dans de nombreux documents, de gagner la confiance des populations et des bailleurs de fonds. C'est-à-dire que ces ONG, il faut rendre les structures crédibles et les actions visibles afin de gagner la confiance des principaux acteurs que sont les populations et les bailleurs. Ce qui nous ramène à notre précédente interrogation : quel peut être le sens de ce besoin de gagner la confiance des bailleurs...et des populations ?

Comme on le soulignait plus haut, leurs méthodes respectives et leurs statuts sont les seules caractéristiques que les ONG GADEC et DIAPANTE ne partagent pas en commun. S'agissant de leurs méthodes respectives, nous retiendrons que même si les ONG GADEC et DIAPANTE ne les partagent pas (GRTV pour le GADEC et IFOSE pour DIAPANTE) ; il reste quand même que, que ce soit la GRTV ou l'IFOSE, la démarche et les principes directeurs demeurent presque toujours les mêmes « les choses doivent se faire de manière  participative sur la base d'une analyse des besoins et priorités qui impliquent au premier chef les bénéficiaires »^75(*). Ainsi alors que les concepteurs de la GRTV la définisse comme une approche « (...) globale, non sectorielle et mettant en avant le principe de la participation consciente des populations..... »^76(*) ; ceux de l'IFOSE par contre y voient « une approche  originale, proactive et plaçant les dynamiques et attentes populaires au coeur de ses préoccupations ».

La différence dans les différents statuts de ces ONG réside dans le fait qu'alors que le GADEC se présente comme une « ONG locale et mixte » ; le DIAPANTE par contre présente la particularité d'être comme nous le disions d'une « double nationalité » (Franco-sénégalaise).

Sur la question des valeurs ou de la philosophie de ces ONG en matière de projets et programmes de développement, les résultats de l'analyse de contenu permettent d'identifier trois (3) valeurs fondamentales:

1. L'altruisme,

2. L'endogénéité du développement,

3. L'autonomie et l'indépendance vis-à-vis des différents partenaires.

L'altruisme doit être compris comme une valeur morale ou éthique, il se manifeste dans les deux cas par une forte détermination à promouvoir une société équitable où règne une véritable justice sociale.

Comme il ressort très clairement du discours qu'elles tiennent sur elles mêmes, ces ONG partagent tous les principes et valeurs sur l'auto développement (développement endogène) et le développement participatif. Voilà pourquoi d'ailleurs on retrouve chez elles des objectifs tels le renforcement des capacités endogènes, la promotion des potentialités locales, l'appui et le renforcement des organisations paysannes, la promotion d'un développement rural intégré...... ; toutes choses qui participent d'une seule conviction qui est que « Le développement signifie un épanouissement intégral de l'individu et de la collectivité qui ne peut se faire sans un processus continu centré sur l'être humain en vue de l'accomplissement de son potentiel et de son bien être économique, social et culturel..... »^77(*) .

Ce qui s'exprime à travers la valeur « autonomie et indépendance vis-à-vis des partenaires financiers et de l'environnement structurel », c'est une volonté du GADEC et de DIAPANTE de « prendre de la distance » par rapport à leurs différents partenaires financiers et institutionnels. Ainsi dans son plan stratégique 2003-2007, DIAPANTE réaffirme d'emblée que « l'autonomie est l'un des principes fondamentaux de l'organisation, ceci participe de sa volonté de développer une capacité d'auto financement lui permettant de conserver sa liberté vis-à-vis des partenaires »^78(*). C'est dire qu'il est clairement question pour ces organisations de préserver leur liberté par l'affirmation de leur autonomie et de leur indépendance. C'est en ce sens qu'il faut comprendre tous les efforts mis en oeuvre par ces organisations pour se garantir un minimum d'autonomie financière (prestations de services -photocopie, traitement de textes...-). Ainsi à la question de savoir s'ils pensent que l'autonomie financière est une chose déterminante dans l'efficacité et l'indépendance de leurs interventions, la totalité des responsables du GADEC et de DIAPANTE que nous avons interviewé sur les questions financières nous répond par l'affirmative.

Graphique N°3

Source : données de l'enquête (questionnaire n°1)

Les résultats de l'analyse de contenu sur les stratégies d'intervention des ONG GADEC et DIAPANTE révèlent une large palette de stratégie qu'elles mettent en oeuvre afin de promouvoir un développement harmonieux et durable dans leurs zones d'intervention.

Nous retiendrons par exemple: renforcement des capacités de l'ONG et de celles des communautés de base ; la préservation et/ou une meilleure gestion des ressources naturelles; la prise en charge des besoins prioritaires des populations ; la promotion de l'initiative privée et des initiatives à la base ; la promotion des économies locales; le renforcement du dialogue politique et social ; l'ouverture et/ou le dialogue permanent avec les autorités territoriales, les collectivités locales, les services techniques et les communautés de base ; la prise en compte des questions de genre et des opportunités offertes par les nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC)........

* ⁷⁵ DIAPANTE. Fiche de présentation.

* ⁷⁶ GADEC, op. Cit. , p.7.

* ⁷⁷ GADEC, op. Cit., p.5.

* ⁷⁸ DIAPANTE, Plan stratégique 2003-2007, p.9.