Contribution à l'amélioration de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin

CHAPITRE 2 : VERIFICATION DES HYPOTHESES, ETABLISSEMENT DU DIAGNOSTIC, PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ET CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE

L'analyse des données faite dans le chapitre précèdent nous permettra de vérifier nos diverses hypothèses et d'établir le diagnostic de notre étude (section I) avant d'aborder solutions proposées pour chacun de nos problèmes spécifiques et leurs conditions de mise en oeuvre (section II).

Section 1 : De la vérification des hypothèses et de l'établissement du diagnostic

La vérification des hypothèses (paragraphe 1) nous permettra d'établir le diagnostic de l'étude (paragraphe 2).

Paragraphe1 : Mode opératoire et vérification des hypothèses

Afin de mieux vérifier nos hypothèses, nous définissons d'abord le mode opératoire.

A- Mode opératoire

La statistique descriptive utilisée pour l'analyse des données nous permettra de tester les hypothèses de recherche précédemment formulées.

Pour chaque test, nous suivrons la démarche suivante :

Rappel du type de test ;

Présentation de la règle de décision.

L'hypothèse n°1 selon laquelle le retard dans l'opérationnalisation de la CNCD est dû à une lenteur dans la prise de décision politique serait totalement vérifiée si la majorité des deux agents du MDGLAAT et du MAEIAFBE questionnés l'affirment. Elle serait partiellement vérifiée lorsque la moitié, c'est-à-dire une personne confirme ; elle ne serait pas vérifiée lorsque la majorité (les deux) répond par la négative.

L'hypothèse n°2 selon laquelle le déficit de communication est à la base de peu d'initiatives prises en matière de coopération décentralisée Sud-Sud sera testée par rapport à la question relative au déficit de communication qui est à la base de la méconnaissance de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin.

L'hypothèse serait entièrement vérifiée lorsque les questionnés (25), en majorité, affirment positivement. Elle serait rejetée lorsqu'ils affirment le contraire.

L'hypothèse n°3 serait acceptée si 50% des 25 personnes questionnées reconnaissent que l'incapacité financière des répondants du Sud explique le manque d'intérêt de certaines autorités communales face à la coopération décentralisée Sud-Sud. Elle sera partiellement acceptée, si 25 à 50% répondent de la même façon ; et rejetée si 50% affirment négativement.

Conformément à la définition du mode opératoire, nous allons vérifier nos hypothèses.

B- Vérification des hypothèses

- Vérification de l'hypothèse spécifique n°1

L'analyse des opinions recueillies lors des entrevues avec les deux autorités du MDGLAAT et du MAEIAFBE a révélé la lenteur dans la prise de décision politique, ce qui justifie le retard dans l'opérationnalisation de la CNCD. L'hypothèse n°1 est donc entièrement vérifiée.

- Vérification de l'hypothèse spécifique n°2

Des propos recueillis des autorités locales, le déficit de communication est à la base de peu d'initiatives prises en coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin. Nous pouvons conclure que l'hypothèse spécifique n°2 est totalement vérifiée.

- Vérification de l'hypothèse spécifique n°3

L'analyse des données recueillies lors de l'enquête a révélé à 80% d'opinion favorable que l'incapacité financière des répondants du Sud explique le manque d'intérêt de certaines autorités communales face à la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin. L'hypothèse n°3 se trouve alors entièrement vérifiée.

Les hypothèses une fois vérifiées, nous établirons les diagnostics.

Paragraphe 2 : Etablissement du diagnostic

Nous établirons d'abord le diagnostic des hypothèses n°1 et 2 (A) avant d'établir celui de l'hypothèse n°3.

A- Eléments du diagnostic n°1 et n°2

La lenteur dans la prise de décision politique explique le retard dans l'opérationnalisation de la CNCD.

Le déficit de communication est à la base de peu d'initiatives prises en matière de coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin.

B- Eléments du diagnostic n°3

L'incapacité financière des répondants du Sud explique le manque d'intérêt de certaines autorités communales face à la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin.

Il en résulte que les hypothèses de départ sont vérifiées. Par conséquent, les causes des problèmes évoqués sont à présent évidentes. Il nous reste alors à proposer des solutions pouvant permettre de résoudre ces différents problèmes afin d'améliorer la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin.

Les approches de solutions et les conditions de mise en oeuvre feront donc l'objet de la section suivante.

Section 2 : Approches de solutions et conditions de mise en oeuvre

Après les propositions de solutions à chaque problème spécifique (paragraphe 1), nous ferons des recommandations aux autorités compétentes en vue de leur mise en oeuvre (paragraphe 2).

Paragraphe 1 : Les approches de solutions

Elles concernent d'une part, les problèmes spécifiques n°1 et 2 (A), et d'autre part, le problème spécifique n°3 (B).

A. Approches de solutions aux problèmes spécifiques 1 et 2

?Propositions d'actions à la CNCD afin de susciter le partenariat Sud-Sud dans les communes du Bénin

De nos jours, avec le phénomène de mondialisation, le Bénin doit affronter des défis du développement. Pour ce faire, le processus de la décentralisation qui prône un transfert de compétences de l'Etat vers les collectivités locales, ce qui suppose un développement à la base n'est pas à négliger. C'est dans cette optique que la coopération décentralisée, encore moins la coopération décentralisée Sud-Sud doit apporter efficacement sa pierre à l'édification d'un développement local solide, gage d'un lendemain meilleur des populations du Bénin en général et de nos communes en particulier. C'est pour cette raison que nous allons proposer des actions à l'endroit de la CNCD.

Sur le plan structurel, au lieu que le plan du travail de la CNCD soit annuel, nous préconisons un plan de travail quinquennal afin de donner une vision large à la commission et que soit instaurée la culture d'évaluation après l'exécution d'une tranche annuelle.

Le gouvernement doit prendre des mesures afin de clarifier les rôles des acteurs de la CNCD dans un bref délai parce que cela fait l'objet d'un conflit latent entre la MDGLAAT et le MAEIAFBE.

La dimension participative des projets de coopération décentralisée concerne toutes les étapes du projet, depuis la conception jusqu'à la réalisation et son entretien. Les différentes structures de la coopération décentralisée, au nom des populations, sont appelées à donner un avis fondé sur des choix stratégiques, à les négocier puis à en contrôler la bonne exécution.

L'émergence de la coopération décentralisée Sud-Sud passe par :

la création d'un fonds d'appui à la coopération décentralisée Sud-Sud au niveau du MDGLAAT afin de faciliter et d'encourager les communes qui ont la volonté de rechercher des partenaires afin de tisser des relations dans ce domaine ;

la création d'une banque de données de la coopération décentralisée Sud-Sud ;

l'organisation des rencontres internationales sur le thème : « coopération décentralisée Sud-Sud » pour susciter des intérêts de la part des acteurs de la coopération décentralisée ;

les encouragements financiers de l'Etat aux communes qui ont déjà des partenaires au Sud. L'Etat doit les encourager à aller de l'avant, surtout dans le partenariat avec les répondants des pays limitrophes du Bénin. Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) peut aussi intervenir dans ce domaine sur demande de l'Etat.

?L'institution des Communications pour un Changement de Comportement (CCC) en coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin

La communication, dans un système de démocratie locale, est une organisation des échanges au sein de la société dans le sens d'une reconnaissance de l'individu, considéré non plus comme un spectateur passif du développement mais plutôt comme un acteur impliqué et responsabilisé.

Ce caractère de réorganisation des échanges au sein de la société fait de la communication un partage d'informations publiques. Ce qui renvoie fondamentalement à l'importance de l'information dont l'objectif essentiel est d'établir un équilibre entre l'action que mène une municipalité et celle qui est prévue par le citoyen. Son développement est lié au désir des autorités d'améliorer leurs prestations à l'endroit de la population, d'améliorer l'image de leur commune et d'expliquer eux-mêmes le bien fondé d'une politique ou d'une décision. En cela, l'information a deux vertus fondamentales.

Dans le cadre de la coopération décentralisée Sud-Sud, nous avons remarqué que jusque là il y a un déficit d'informations autour de la question. Il urge d'organiser, pour palier cet état de choses, des actions de communications d'intérêts général pour informer, sensibiliser, former, éduquer et instruire. C'est pourquoi nous préconisons l'élaboration d'un plan de communication de la CNCD en matière de coopération décentralisée Sud-Sud. Pour cela, avec l'appui de l'Etat, les acteurs de la coopération décentralisée doivent utiliser les médias de masse comme la radio, la télévision etc., pour atteindre un grand nombre de public.

La CNCD peut encourager la coopération Sud-Sud par le biais des prospectus, des revues, l'organisation des séminaires à l'endroit des décideurs locaux et aussi du grand public.

Par ailleurs, il faudra que chaque ministère sectoriel puisse réaliser en son sein des actions directes et efficaces entre sa structure et toutes les autres directions se trouvant sous sa tutelle. Dans la même logique, une politique de formation à l'exploitation des formalités des partenariats de coopération décentralisée devra être assurée aux acteurs du personnel des ministères, directions et institutions et tout ceci accompagné d'un suivi rigoureux.

B- Approches de solutions au problème spécifique n°3

?Avantages de la coopération décentralisée Sud-Sud dans le processus du développement local et de l'Etat

La coopération décentralisée Sud-Sud favorise le développement global, c'est-à-dire un développement qui intègre les aspects social, économique et politique du Sud par le Sud.

Le Sud est qualifié aujourd'hui de l'hémisphère de la misère, de la pauvreté, de l'ignorance, de zone de la famine, des maladies et des guerres. Face à cette situation à la fois insupportable et dramatique, il urge d'agir et de trouver de solutions durables. Ainsi, le silence des PVD face à leur sort devient coupable. Seule la recherche par eux des moyens pour leur développement intégral, et global doit être la priorité de chacune de leur politique nationale. Ceci est très important s'ils veulent sortir glorieux du  cercle vicieux de la pauvreté.

En effet, personne d'autre ne viendrait développer le Sud en dehors de ceux qui y sont originaires. C'est pourquoi les actions de coopération décentralisée Sud-Sud favoriseront ce développement par les populations locales avec l'appui des Etats.

Les pays du tiers-monde sont très divisés du point de vue économique et politique. Nonobstant cette division palpable, ils ont un ennemi commun qui est la pauvreté. C'est pourquoi certaines voix s'élèvent pour revendiquer une unité entre pays du Sud.

Dans le cadre de la coopération décentralisée Sud-Sud, il est impérieux aux collectivités territoriales des PVD de créer des rapprochements par une franche collaboration, cela catalysera les Etats à rassembler leurs maigres ressources pour atteindre les grandes ambitions qui les animent. La réussite de la coopération Sud-Sud se trouve dans une unité d'esprit et d'actions entre collectivités territoriales du Sud. S'unir pour vaincre d'abord la pauvreté et faire ensuite de l'hémisphère du Sud une zone de paix et de sécurité.

La crise internationale qui sévit dans le monde entier a des répercussions financières et monétaires défavorables sur les économies du Sud, particulièrement fragiles. L'indépendance économique est une condition fondamentale pour sauvegarder l'indépendance politique. C'est pourquoi les actions commerciales entre les populations à la base au Sud donneront une bouffée d'oxygène à leurs Etats.

La coopération décentralisée Sud-Sud peut favoriser la complémentarité entre pays du Sud. Cette complémentarité se fera dans le domaine scientifique, socioculturel et peut pousser les Etats vers une complémentarité monétaire.

Les collectivités locales du Sud, dans la mise en oeuvre de leurs partenariats, peuvent étudier ensemble les projets de développement en tenant compte d'une technologie appropriée, disponible sur place, dans l'ultime but d'amoindrir le coût de leur réalisation, en évitant le transfert de technologies qui coûte de plus en plus cher pour leurs budgets.

Sur le plan socioculturel, les collectivités locales des pays du Sud ont beaucoup de choses à échanger car elles se trouvent dans une zone de diversités culturelle et sociale efficientes. En effet, la potentialité de développement socioculturel existe d'abord dans le Sud. Il ne reste qu'à l'exploiter et cette exploitation ne serait possible que par une complémentarité agissante, se matérialisant par des échanges périodiques entre collectivités locales du Sud sur les plans sanitaires, de l'habitat, des manifestations culturelles (exposition d'objets d'arts, de livres etc.), de l'éducation (coopération interuniversitaires par exemple) et de l'animation des jeunes.

La complémentarité dans les domaines financier et monétaire dépend de la possibilité des collectivités locales du Sud à mobiliser leurs Etats afin d'aider à financer leurs projets de développement, à se diriger vers une communauté économique et monétaire. Pour cela, les différents pays peuvent harmoniser leurs politiques financières et monétaires en vue d'atteindre des objectifs de grande envergure à partir des moyens insignifiants dont ils disposent.

Au niveau de la coopération décentralisée, dans le cadre des relations Sud-Sud, au lieu que les actions restent la plupart du temps dans des déclarations d'intention, ces coopérations, au lieu d'être inactives, doivent être formalisées. L'informel caractérise le partenariat Sud-Sud pratiqué par seulement 7,80%^7(*) des communes du Bénin.

Malgré cela, la commune d'Ifangni devient de plus en plus un exemple avec sa relation avec le « Local Government of IPOKIA^8(*) ». Nous avons souhaité présenter ce partenariat afin de montrer les avantages qui en découlent.

Par une correspondance en date du 29 juillet 2004, le maire d'alors de la commune d'Ifangni M. Joseph O. AKPATA a exprimé à son homologue d'Ipokia son ardent désir d'amorcer un partenariat entre les gouvernements locaux d'Ifangni et d'Ipokia. Cette requête du maire d'Ifangni a reçu un écho favorable du Chairman du local Government of Ipokia. Ainsi, la première rencontre de coopération décentralisée entre les deux communes frontalières s'est ténue à Idiroko au Nigéria le 12 août 2004. Au cours de cette rencontre historique, les autorités locales d'Ifangni et d'Ipokia ont mis l'accent sur la maîtrise de la sécurité transfrontalière qui est primordiale pour préserver la sécurité et la paix et promouvoir le développement à la base dans les deux localités frontalières.

Grâce à ce partenariat, les forces de sécurité publique et les agents civils de sécurité se sont mis en synergie pour identifier et traquer les malfrats de grand chemin, ce qui a permis non seulement de réduire sensiblement la criminalité transfrontalière, mais aussi de réduire considérablement le trafic des enfants et des jeunes filles qui sont vendus ou placés au Nigéria pour exécuter les travaux forcés ou pour être livrées en mariage forcé.

Le dynamisme et l'efficacité de la coopération entre les communes d'Ifangni et d'Ipokia ont suscité l'admiration des communes d'Adjarra et d'Avrankou qui ont rejoint les deux premières communes et les quatre participent régulièrement aux rencontres de coopération décentralisée entre les communes frontalières bénino-nigériane.

Avant cet accord, la commune d'Ifangni, était réputée être une « zone rouge » où les malfrats, recherchés de part et d'autre des frontières trouvaient un abri sûr. C'est pour mettre un terme à cette pratique qui terrorisait les deux populations frontalières que le premier point de cette coopération est la sécurité transfrontalière.

Des perspectives sont déjà mises en branle pour étendre cette collaboration dans les domaines commercial et sportif.

En effet, selon les affirmations du Secrétaire général de la commune d'Ifangni, l'Etat n'a jamais apporté son soutien à cette coopération malgré plusieurs demandes en direction des autorités déconcentrées à l'heure où la sécurité de la population béninoise en général est menacée par la criminalité transfrontalière.

Tirant leçon de cette coopération décentralisée Sud-Sud, nous pouvons affirmer que c'est un partenariat pragmatique, basé sur l'amitié, la fraternité et qui convient aux populations. C'est un partenariat efficace. Nous avons aussi constaté que les deux parties ont les mêmes problèmes et la réciprocité y est.

En général, la coopération décentralisée Sud-Sud peut favoriser la sauvegarde de la paix en vue du respect de la vie humaine et des droits à cette vie, à travers une reconversion des budgets alloués aux armements de guerre en dépenses dans le cadre du progrès économique et social, au développement de tous les secteurs de la vie économique au moyen d'échanges, d'expériences en éducation, culture, artisanat, sport, gestion etc., de l'apprentissage en plus de la langue originelle, d'une langue africaine en vue du dialogue mutuel entre tous les peuples du continent, gage d'une union africaine franche.

Paragraphe 2 : conditions de mise en oeuvre des solutions proposées

Les recommandations vont d'abord à l'endroit de l'Etat et des communes béninoises (A) et ensuite à l'endroit de la société civile (B).

A. Recommandations à l'endroit de l'Etat et des communes béninoises

?Recommandations à l'endroit de l'Etat

Le gouvernement, par le biais du MDGLAAT est l'initiateur de l'élaboration de la politique nationale de l'Administration Territoriale.

La Réforme de l'Administration Territoriale (RAT), déclenchée au Bénin après la Conférence des Forces Vives de la Nation continue de porter ses fruits dans l'environnement de la décentralisation qui prône le développement des populations à la base.

Vouloir occulter le rôle de l'Etat en matière de coopération décentralisée serait illusoire. L'Etat est et demeure un acteur déterminant du développement. Quoi qu'il advienne, il conserve et doit conserver un rôle d'harmonisation des processus locaux de développement. Il doit assurer à un degré supérieur, l'intérêt de la collectivité nationale. Lui seul peut avoir une action de contrôle des importations, une politique de bonification des taux d'intérêts, une stratégie de distribution spéciale des infrastructures lourdes, etc.

L'Etat doit définir, par un droit souple, les procédures par lesquelles les collectivités locales établiront leurs règles de gestion de la coopération décentralisée. Il doit tracer ce cadre et veiller à son respect par une vision à long et à moyen terme.

Dans le cadre de la coopération décentralisée Sud-Sud, l'Etat doit exercer un rôle de garant de la légalité. Il doit apporter son conseil et assistance aux communes pour l'aboutissement et le développement de leurs initiatives relatives à la coopération décentralisée Sud-Sud. A ce titre, il doit apporter un appui par la promotion des activités de formation, d'information et de recherche de partenariats par le canal de ses services déconcentrés tels que les préfectures, le MDGLAAT, etc.

Au plan international, il existe un programme auprès des Nations Unies chargé d'appuyer la coopération entre les Etats du Sud. En vue d'atteindre cet objectif, le Bénin peut solliciter auprès du PNUD :

la création d'un Fonds d'Appui aux Initiatives de la Coopération Décentralisée Sud-Sud (FAICDSS) ;

l'organisation des assises de la coopération décentralisée Sud-Sud.

Selon Koffi ANAN, « La réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) dépend à plus de 70% des collectivités locales ». Ce fonds et ces assises pourraient être pilotés par un comité paritaire composé des acteurs de la coopération décentralisée Sud-Sud sur les plans national et international ;

la formation des acteurs nationaux de la coopération décentralisée Sud-Sud par la MCL ;

l'aide à la recherche des partenaires pourrait être réalisée par le MAEIAFBE dans sa droite ligne de la mise en oeuvre de la politique de l'intégration africaine.

?Recommandations à l'endroit des communes béninoises

Les collectivités locales agissent à l'échelle locale. Les initiatives locales à la base font appel au dynamisme local, à l'action locale, à l'inventivité des populations et des dirigeants locaux et aux efforts des associations locales. Toutefois, l'action à l'échelle nationale, régionale et internationale peut favoriser une participation effective des populations à un contexte élargi au plan international.

Pour avoir une chance d'aboutir, les programmes visant à promouvoir le développement local participatif par le biais de la coopération décentralisée doivent impérativement tenir compte du rôle des collectivités locales dans les stratégies de décentralisation et de développement que peuvent aider à promouvoir les collectivités locales tant du Nord que du Sud par le biais de partenariat entre municipalités à l'échelle internationale.

L'intercommunalité s'entend de la coopération entre des communes limitrophes ou proches, fondée sur la libre volonté de réaliser en commun un certain nombre de projets de développement ou d'aménagement, ou de gérer en commun un certain nombre de leurs compétences. Du coup, il ressort de cette définition que l'expression intercommunalité désigne les différentes formes de coopération existant entre les communes au niveau interne ou national. En clair, elle vise à organiser la solidarité ou la coopération des communes pour des actions communes ou la gestion de services publics en vue de la satisfaction des besoins des populations vivant sur les territoires des communes concernées.

Etant donné que les communes de Porto Novo, d'Ifangni, d'Adjarra et d'Avrankou sont en partenariat Sud-Sud avec des collectivités territoriales nigérianes, l'idée d'une intercommunalité sur la gestion de cette coopération s'impose du moment où toutes ces communes sont logées dans le Sud-est de la République du Bénin. Cela leur permettra de mettre en oeuvre une politique commune afin de mieux mener cette coopération. Cette stratégie pourrait être financière au cas où elles décideraient d'investir dans certains domaines.

De la même manière, les communes béninoises qui décideraient d'avoir un partenaire au Sud peuvent aussi s'unir en intercommunalité afin de mettre en synergie leurs moyens matériels, intellectuels et financiers pour mener à bien cette coopération et assurer une franche réciprocité.

La création des comités de concertation est aussi indispensable dans ce cas de figure et lesdits comités pourraient être dirigés à tour de rôle par les maires de ces différentes localités selon un plan défini de sorte que les propositions d'actions soient mises en place compte tenu des besoins des communes liées à cette coopération par un comité composé d'agents techniques des différentes mairies.

L'analyse de l'Etat des lieux de la coopération décentralisée Sud-Sud nous laisse comprendre que les communes béninoises entretiennent tous, dans le cadre de leurs partenariats, des relations informelles. De toutes ces communes, aucune n' signé un acte pour la concrétisation de ces partenariats. Parfois les domaines d'activités ne sont pas encore définis. Cet état de chose nous amène à dire que malgré ce qui se fait par les communes frontalières avec les collectivités territoriales du Nigeria, il y a un manque de sérieux, un manque de motivation qui plane encore sur cette volonté d'oeuvrer ensemble pour le développement local du Sud.

C'est pourquoi nous lançons un appel à l'endroit des autorités locales concernées par la coopération décentralisée Sud-Sud, de mettre tout en oeuvre pour signer des accords et prévoir des conventions cadres afin de permettre le réchauffement de leurs coopérations.

Sur le plan national, nous proposons la création d'un cadre composé d'acteurs de la coopération décentralisée Sud-Sud qui auront pour missions de faire des propositions à l'Etat et de suivre les actions de la CNCD et de l'Etat en coopération décentralisée Sud-Sud afin de favoriser une amélioration.

B. Recommandations à l'endroit de la société civile

Il est aujourd'hui indéniable que la société civile a un rôle fondamental à jouer dans le développement local.

Elle a souvent contribué, par ses actions, à la prise de conscience des populations pour la promotion et la défense des droits de l'homme, de la démocratie, de l'Etat de droit et du développement durable. Elle est aussi le catalyseur du développement local en créant les conditions nécessaires pour une dynamique sociale.

C'est donc tout à fait légitime que l'ensemble des acteurs de la société civile participe pleinement et activement, aux côtés des collectivités locales et de l'Etat, à l'expansion de la coopération décentralisée Sud-Sud au Bénin.

Une condition à la mise en place d'une concertation avec l'Etat et d'un système de coopération décentralisée Sud-Sud semble donc être l'existence d'une ou de plusieurs structures au sein desquelles serait représenté l'éventail des acteurs décentralisés. Dans un plus grand nombre de pays, la participation de la société civile s'avère indispensable.

Pour une meilleure participation des acteurs de la société civile, il faut :

le recensement, par les collectivités locales, de l'ensemble de toutes les composantes de la société civile ayant une représentativité réelle dans leur localité, transmis aux autorités centrales ;

l'organisation de rencontres périodiques avec les différents acteurs en vue de la validation des actions et projets de coopération décentralisée Sud-Sud ;

la participation des représentants locaux de la société civile aux activités de la structure chargée de jouer le rôle d'observatoire de la coopération décentralisée Sud-Sud. Pour cela, des rencontres périodiques doivent être organisées avec les différents acteurs en vue de la validation des actions et projets de cette coopération. Ceci permettra de palier le déficit de communication entre société civile et administration.

En effet, il serait avantageux pour l'émancipation de la coopération décentralisée Sud-Sud, que la société civile introduise la logique de cotisation auprès des populations. Cette logique consiste à rapprocher le payeur de l'utilisateur. Cette disposition offre en outre l'avantage d'éviter de transformer l'aide extérieur en une aide gratuite.

On peut supposer alors que la contribution financière rompt avec la logique du cadeau et renforce la culture de l'impôt, ce qui peut permettre aux collectivités locales béninoises d'être à la hauteur en termes de réciprocité.

* ⁷ D'après nos investigations

* ⁸ Une localité de l'Etat d'OGUN au Nigeria