II.
Évolution des Marché Publics Au Maroc :
Le système de gestion, de passation et du
contrôle des marchés publics au Maroc a connu une véritable
évolution vers le progrès avec l'arrivé de la nouvelle
réforme de la réglementation.
Cette réforme, réclamée par les
entrepreneurs, mais aussi par les partenaires du Maroc comme la Banque mondiale
et les États-Unis après la signature avec ce dernier d'un accord
de libre-échange viennent pour mettre le point sur un certain nombre
d'éléments :
Ø Transparence dans la sélection des candidats
aux marchés publics : une règle héritée du
passé veut que les séances d'ouverture des plis et les
décisions qui y sont prises «soient entourées de
secret» ;
Ø Interdiction explicite de la corruption : c'est
essentiellement une demande des Américains depuis l'entrée en
vigueur de l'accord d'association qu'ils ont signé avec le Maroc, mais
aussi des entrepreneurs marocains ;
Ø Mesures anti-dumping: il s'agit ici de lutter contre
les offres anormalement basses qui pénalisent les soumissionnaires
professionnels ayant fait des études et des estimations sérieuses
du marché et dont les offres peuvent par conséquent
paraître plus onéreuses ;
Ø Possibilité de révision des prix : ce
qui est en jeu ici, c'est la possibilité pour l'adjudicataire de
procéder à la révision du prix du marché en
fonction d'éléments nouveaux qui seraient intervenus entre le
moment où le marché a été adjugé et celui
où il a été réalisé.
Les défis et les objectifs ressentent multiples, leurs
réalisation n'est pas une mission impossible mais difficile, aujourd'hui
nous sommes en 2008 et demain sera 2010 et 2014 et donc l'ouverture sur
l'économie mondiale, l'application des traité de libre
échange...
La question qui se pose est ce pose est : est ce que le
Maroc pourra s'aligné avec la mondialisation ?
Pour répondre à la question, et toujours dans le
cadre de notre projet, on va traiter l'évolution des marchés
publics au Maroc par domaines, par secteurs et par branches
d'activité.
1) Évolution par domaines de
prestations :
Les derniers recensements sur les marchés publics au
Maroc sont édités par la direction des statistiques, le haut
commissariat au plan et le ministère des finances et de la
privatisation.
Les différents tableaux analysés sont les
suivants :
|
En 2004
|
|
Entité
|
T/F/S
|
nombre
|
Montant (DH)
|
|
État
|
Travaux
|
9595
|
2 581 194 503 DH
|
|
Fournitures
|
7274
|
3 462 518 904 DH
|
|
Services
|
5374
|
3 694 123 669 DH
|
|
Total marché de l'État
|
22243
|
9 737 837 076 DH
|
|
Secteur public local
|
Travaux
|
92679
|
16 719 677 837 DH
|
|
Fournitures
|
51856
|
9 411 573 060 DH
|
|
Services
|
27226
|
6 665 559 242 DH
|
|
Total du secteur marché public local
|
171761
|
32 796 810 138 DH
|
|
Total 2004
|
194004
|
42 534 647 214 DH
|
|
En 2005
|
|
Entité
|
T/F/S
|
nombre
|
Montant (DH)
|
|
État
|
Travaux
|
10733
|
2 887 333 048 DH
|
|
Fournitures
|
7 346
|
9 291 828 300 DH
|
|
Services
|
5 922
|
5 138 400 877 DH
|
|
Total marché de l'État
|
22 001
|
17 317 562 225 DH
|
|
Secteur public local
|
Travaux
|
99 226
|
17 900 783 921 DH
|
|
Fournitures
|
54 394
|
10 607 796 932 DH
|
|
Services
|
29 609
|
9 017 480 377 DH
|
|
Total du secteur marché public local
|
183 229
|
37 526 061 230 DH
|
|
Total 2005
|
219231
|
54 843 623 455 DH
|
|
En 2006
|
|
Entité
|
T/F/S
|
nombre
|
Montant (DH)
|
|
État
|
Travaux
|
14369
|
3 865 469 912DH
|
|
Fournitures
|
6 893
|
9 001 832 521DH
|
|
Services
|
6 302
|
4 245 369 265DH
|
|
Total marché de l'État
|
24 564
|
17 112 671 698 DH
|
|
Secteur public local
|
Travaux
|
120 332
|
21 708 394 279 DH
|
|
Fournitures
|
55 440
|
10 811 785 526 DH
|
|
Services
|
33 379
|
8 165 641 443 DH
|
|
Total du secteur marché public local
|
184520
|
40 685 821 248 DH
|
|
Total 2006
|
200016
|
57 798 492 946 DH
|
Interprétation :
Les graphiques ci-dessus font ressortir, sur les trois
années de recensement (2004/2005et 2006) la progression significative du
poids de tous les marchés (des travaux, des fournitures et des
services).
A la lecture du graphique relatif à la
répartition des marchés publics par domaines (en montant) ;
on constate que le marché des travaux est le plus important, il
représente l'essentiel du montant total des marchés publics
conclus avec un plafond de 25 milliards de DH au titre de l'année
2006.
En deuxième position vient le marché des
fournitures, ce dernier a connu une progression remarquable entre 2004 et 2006
passant d'un montant de 12 milliards de DH à 19 milliards de DH.
En dernier position, on trouve de marché des services
qui se caractérise par l'instabilité de son évolution,
passant d'une augmentation du volume des flux de 4 milliards de DH entre 2004
et 2005 à une diminution de 2 milliards de DH entre 2005 et 2006.
A partir des donnés présenté dans le
graphique relatif à la répartition des marchés publics par
domaine en nombre, on constate que le marché des travaux reste leader
en matière du nombre total des marchés publics conclus, suivi en
deuxième position par le marché des fournitures et en dernier
position le marché des services.
Afin d'obtenir un aperçu plus complet de cette
évolution, il convient de mentionner les importants travaux
lancés pour la réalisation de bâtiments universitaires, la
restructuration et la modernisation des établissements hospitaliers
ainsi la construction du complexe portuaire Tanger-Med sans oublier la
construction de deux villes (Tamesna et Tamensourt).
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