6.- Analyse de l'impact du libre échange sur
les politiques applicables :
Pour s'engager dans une analyse de l'impact du libre
échange sur les politiques applicables, nous avons recouru à
l'utilisation de la « Matrice d'Analyse des Politiques »
développée par l'Institut de Harvard pour le Développement
International sur la demande de la FAO en 1992. Communément
appelée MAP, cette matrice permet de mesurer l'impact des politiques sur
les secteurs productifs dans une situation spécifique, l'influence des
politiques sur les marchés de produits finis, de consommation et
intermédiaire.
L'utilisation de cette matrice appliquée à la
filière des huiles alimentaires a pour finalité de comprendre les
différents scénarios perçus sur la base de la situation
actuelle, à l'issue de l'intégration du pays dans la zone de
libre échange, au plan des politiques prédictibles dans un cadre
défini de libre échange, leurs influences sur le cours des
évènements prévisibles pour le marché interne, ses
prix et quantités, en fonction des instruments dont disposent les
décideurs.
Les quatre scénarios (S1, S2, S3, S4) décrits
précédemment répondent à un schéma simple
Importation S1, S2, S3
Production S4
Produit
Mise sur le marché libre
Transformation
S2, S3, S4
Exportation
S3, S4
Consommation
S1, S2, S3, S4
Figure n° 13.- Filière des huiles
alimentaire dans le contexte libre échange
La matrice est fondée sur l'équation
bénéfice = recettes - coût. Les prix
utilisés sont les prix courants du marché local et les prix sur
le marché international (ou prix de référence). La
construction de la MAP nous indique quelles sont les politiques de prix qui ont
un impact à différents niveaux de la filière :
- à l'approvisionnement sur le marché des
huiles de table, brute et des graines ;
- à la transformation huiles brutes et graines ;
- à la consommation d'huiles de table et tourteaux,
- à l'exportation des surplus en huiles de table et
tourteaux et enfin,
- à la production intégrée.
Les instruments des politiques qui seront appliquées
ou non en fonction des différents scénarios sont regroupés
dans le tableau suivant en indiquant les effets économiques attendus
dans chaque situation.
Tableau n°16 : Les Instruments des
politiques de prix et les effets économiques attendus.
|
Politique applicable
|
Instrument utilisé
|
Scénarios
|
Effet économique attendu
|
|
Commerce extérieur de l'huile et de la graine
|
Taxes
Subventions
|
S1
S2
S3
S4
|
-absence de taxes et subventions
-entrée libre, vente de produits à
l'étalage prix du marché
-absence taxes, subventions / import
-Prix du marché
-absence de taxes / import
-Subventions, crédit bancaire bonifié à la
transformation et export
-absence de taxes à la production, transformation
|
|
Taux de change du DA
|
Variation cours international
|
S1, S2, S3
S4
|
-changement des prix,
-pression sur la Main d'oeuvre
|
|
Marché interne de l'huile
|
Taxes
Subventions
|
S1
S2
S3
S4
|
-absence de taxes et subventions, marché libre
-absence de taxes et subventions
-Pression sur la Main d'oeuvre
absence de taxes
-Subvention à la transformation et l'exportation des
huiles et tourteaux
-absence de taxes, changement des prix de l'huile
|
|
Production
Agricole de graines
|
Taux d'intérêt
Impôts
Subventions
|
S1, S2,S3
S4
|
-absence de taux d'intérêt, production de la
graine
-absence de subventions / import de graines
|
En fonction des quatre scénarios proposés la
matrice d'analyse est construite comme suit :
Le prix de marché relatif à chaque scénario
PM (Si) est le prix rencontré sur le marché local.
Le prix de référence PR (Si) est le prix
calculé sur la base de la moyenne des prix de trois types d'huiles de
table sur le marché international
Ces prix sont construits sur la base des coûts relatifs
aux opérations suivantes :
Graine (G) + Trituration (T) + Raffinage (R) + Conditionnement
(C) + Commercialisation (F)
Les coûts moyens pratiqués et retenus pour chacun de
ces postes d'activité sont les suivants :
G= 240 $ / t ; T= 40 $ / t ; R= 180 $ / t ; C=
20 $ / t ; F = 70 $ / t
Les coûts de production des huiles de table sont
décomposés en coût de biens échangeables (BE) et
coûts de biens non échangeables (BNE) pour les formations du prix
de marché et prix de référence tel que :
Tableau n° 17.- Structure des biens
échangeables et non échangeables dans la filière huiles
alimentaires
|
Désignations
|
Bien échangeables (BE)
|
Bien non échangeables (BNE)
|
|
Graine (G)
|
*
|
|
|
Huile brute (Hb)
|
*
|
|
|
Huile raffinée/ vrac (Hr)
|
*
|
|
|
Tourteaux (Tx)
|
*
|
|
|
Trituration (T)
|
|
*
|
|
Raffinage (R)
|
|
*
|
|
Conditionnement (C)
|
|
*
|
|
Commercialisation (F)
|
*
|
|
On obtient ainsi la MAP des prix transformés en DA / litre
d'huile de table comme suit :
Tableau n° 18.- MATRICE D'ANALYSE DES
POLITIQUES
|
MAP
|
Produit
|
BE
|
BNE
|
Profit
|
|
Si
|
S1
|
S2
|
S3
|
S4
|
S1
|
S2
|
S3
|
S4
|
S1
|
S2
|
S3
|
S4
|
S1
|
S2
|
S3
|
S4
|
|
PM
|
100
|
105
|
56
|
78
|
20,25
|
52,5
|
23,25
|
18
|
18
|
15
|
18
|
18.75
|
61.75
|
37.5
|
14.75
|
41.25
|
|
PR
|
78
|
78
|
78
|
78
|
18
|
18
|
18
|
18
|
23.25
|
23.25
|
23.25
|
23.25
|
36.75
|
36.75
|
36.75
|
36.75
|
|
Transfert
|
22
|
27
|
-22
|
0
|
2.25
|
34.5
|
5.25
|
0
|
-5.25
|
-8.25
|
-5.25
|
-4.25
|
25
|
0.75
|
-22
|
4.5
|
Pour analyser l'impact des politiques, on a utilisé les
ratios suivants :
Le CPN = PM / PR: (coefficient de protection nominale).
Ce ratio qui est le rapport entre le prix du marché et le prix de
référence indique lorsqu'il est inférieur à 1comme
en S3 que les agents impliqués dans ce scénario gagneront moins
que ceux des autres scénarios. Le meilleur cas étant le S2
où l'on importe l'huile brute pour la raffiner et conditionner avant
d'être commercialisée.
Le CPE = (PM-BE) / (PR-BNE) : (coefficient de protection
effective). Ce ratio permet de comparer les valeurs ajoutées par rapport
aux prix du marché et de référence. Lorsqu'il est
supérieur à 1 comme dans le cas du S1, les plus values
enregistrées sont les mieux ajustées. En effet dans S1,
l'importation de l'huile de table directement commercialisée en
l'état bénéficie des transferts et des biens
échangeables.
Le CRD= BNE / (PR-BE) : coefficient des ressources
domestiques). Ce ratio permet de mesurer l'efficience économique de la
filière. Lorsque ce ration est inférieur à 1, il indique
comme c'est le cas dans tous les scénarios que l'utilisation des
ressources locales est non optimale. La filière peut
générer beaucoup plus de richesses en termes de devises en
intégrant des biens non échangeables locaux pour faire tendre le
coefficient vers la valeur 1 qui mesure l'optimum de rationalité.
|
Coefficients / Si
|
S1
|
S2
|
S3
|
S4
|
|
CPN
|
1.28
|
1,34
|
0,72
|
1
|
|
CPE
|
1.31
|
0,88
|
0,55
|
1
|
|
CRD
|
0.38
|
0.38
|
0.38
|
0.38
|
| 
