Approche et évaluation de la notion de pauvreté ; Entre besoins et capacités des personnes, quelles attitudes pour les acteurs du Secours Catholique ?

3. Quelle compréhension par les acteurs du Secours Catholique de la lutte contre la pauvreté. Limites et potentialités rencontrées durant le stage.

Une fois établie une approche de la pauvreté selon les capacités, nous avons essayé d'esquisser le contour d'un indice contextualisé. Nous avons vu la difficulté de l'approche avec des objections qu'il nous faut prendre en compte. Cependant la tentative doit être menée. L'obstacle ne sera pas forcément la juste critique des données de l'indice ou de la subjectivité du choix de la pondération de l'agrégation. L'obstacle majeur nous semble être la place des personnes dans le processus d'analyse et d'évaluation. Nous verrons que les acteurs sont mues par des visées différentes et parfois opposées. L'avenir de l'association passe par le croisement de ces regards pour une cohérence renforcée et dynamisante.

Nous proposerons une analyse du regard des acteurs de l'association. Nous ne prétendons pas porter quelque jugement que ce soit. Une association vit des mutations permanentes. Vivant au coeur de l'association, nous avons conscience du manque de recul pour analyser celle-ci de manière sereine et le plus objectivement possible. Nous tenterons d'avoir un certain recul par rapport à notre place au sein de la structure. Nous pouvons aussi regretter de ne pas avoir eu le temps de questionner les différents acteurs pour avoir la parole des personnes concernées.

3.1. Difficultés et ouvertures face aux politiques de l'association et aux donateurs.

3.1.1. Communiquer aux donateurs les résultats par des chiffres.

Le Secours Catholique fonctionne grâce à ses donateurs nombreux et qui représentent 44% de ses ressources en 2006 et 66% si l'on y ajoute les legs⁵⁴. Cet état de fait donne au Secours Catholique des droits et des devoirs. Il doit expliquer aux donateurs ce qu'il est fait de leur argent mais aussi l'utiliser en fonction de l'appel qui a été envoyé pour cela. La Cour des comptes qui a audité le Secours Catholique en 2006-2007 l'a vérifié⁵⁵. Le donateur donne pour une cause qui doit être mise en oeuvre par l'association. La structure doit donc communiquer sur ses résultats. Ceux-ci sont souvent centrés sur les chiffres. « 1 600 000 personnes accompagnées par le Secours Catholique en 2006 : là est le coeur de l'activité de

l'association. »⁵⁶ : C'est la première phrase de l'éditorial du rapport d'activité qui ne vient que renforcer la présentation de l'action en page 2 du rapport « Actions En France : 1 600 000 personnes accueillies et accompagnées chaque année dans plus de 2 000 lieux d'accueil. A l'international : 574 opérations menées en 2006 dans plus de 80 pays, en lien avec le réseau Caritas Internationalis (162 Caritas nationales) ; 5 800 000 bénéficiaires directs de l'aide internationale. ». Sans contester les chiffres, leurs présences semblent cacher la relation des acteurs du réseau face à leur résultats. Ou encore, que les résultats ne sont pas l'accompagnement mais le nombre de personnes accompagnées. La suite du rapport va dans le sens inverse. Plutôt que de décrire des chiffres ou donner des tableaux, il développe des actions et la pédagogie du Secours Catholique tant en France qu'à l'international. Il n'en reste pas moins que ce qui est mis en avant n'est pas la réussite des personnes mais celle du Secours Catholique !