II. 2. 2. PROMOTION (AVENCEMENT EN GRADE)
« Promouvoir un agent, comme le dit J. C. DECOUVOUX, revient pour
l'essentiel à lui confier des responsabilités plus importantes et
plus étendues que celles qui étaient les siennes
auparavant ; c'est lui donner l'occasion d'avoir un champ de vision plus
large et un recul plus grand par rapport aux évènements ;
c'est faire confiance à ses qualités à sa
personnalité ». (1)
(1) J. C. DECOUVOUX, cité par IBULA MWANA KATANGA in
Consolidation du Management public au Zaïre, P.U.Z, Kinshasa, 1987,
P.112
b) TABLEAUX DE PROMOTION A L'O.ZA.C KISANGANI 1990, 1993
ET 1996.
1) 1993
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Année
|
Catégories
|
Nombre
|
Total
|
Côtes
|
|
1990
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonné
|
-
8
19
12
|
-
8
19
12
39
|
E
-
-
1
-
|
T. B
-
4
16
5
|
B
-
2
2
7
|
A. B
-
2
-
-
|
INS
-
-
-
-
|
Source : Tableau élaboré par nous.
2) 1993
|
Année
|
Catégorie
|
Nombre
|
Total
|
Côtes
|
|
1993
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonnés
|
-
11
23
7
|
-
11
23
7
41
|
E
-
2
-
5
|
T. B
-
2
8
2
|
B
-
7
4
-
|
A. B
-
-
11
-
|
INS
-
-
-
-
|
Source : Tableau élaboré par nous.
3) 1996
|
Année
|
Catégorie
|
Nombre
|
Total
|
Côtes
|
|
1996
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonnés
|
-
12
25
6
|
-
12
25
6
43
|
E
-
-
-
-
|
T. B
-
8
8
4
|
B
-
4
5
-
|
A. B
-
-
12
-
|
INS
-
-
-
1
|
Source : Tableau élaboré par nous
c) INTERPRETATION
En 1990, il n'y a eu ni
recrutement, ni promotion. Car c'est l'année caractérisée
par le début des mutations politiques dans le pays.
Ce n'est qu'au cours des années qui suivent que nous
pourrons remarquer et tirer des conclusions sur (le recrutement) et la
promotion.
En 1993, sur 11 cadres
subalternes, dont 2 seulement ont obtenu la mention
« Elite » ; laquelle permettait à l'un
d'être promis et l'autre à garder son grade d'antan.
Or, la loi prévoit qu'après trois années,
l'agent qui obtiendra la côte « Elite » est
autorisé à accéder au grade supérieur.
Mais sur les deux agents avec la même côte
« Elite », un seul a accédé au grade
supérieur, et interroger au sujet de cette discrimination, le Chef du
Personnel a soutenu ce qu'il était avantageux pour l'Office de faire
avancer le plus ancien dans un premier temps. Car la crise
socio-économique et politique que traversait le pays n'épargnait
pas leur Office. Surtout qu'à chaque avancement en grade, il y avait
augmentation de salaire, accompagnée des avantages sociaux et
gratifications.
Pour l'agent concerné, si l'autre était promis et
non pas lui c'était parce que, celui là avait obtenu une faveur
de la part de la hiérarchie pour participer à un séminaire
de l'Office à la Direction Générale à Kinshasa.
Il a profité de ce voyage pour poser son problème
et voila pourquoi à son retour en 1993, il accéda au grade
supérieur.
Et s'il était allé à Kinshasa,
c'était parce que son frère, le Chef du Département
Régional lui avait accordé une faveur de participer à ce
séminaire.
Quant à l'avis d'autres agents interrogés, leur
collègue a accédé au grade supérieur parce que
pendant cette période, il y avait un Chef de Département
Régional originaire du MANIEMA. Et comme l'intéressé
était du MANIEMA, son frère a joué plus pour favoriser son
avancement. Bref, un avancement dicté par l'appartenance
régionale.
Il en est de même
pour les 5 agents échelonnés dont 1 seul parmi eux a
été promis. C'était toujours suivant la même
procédure d'appartenance ethnique et du clientélisme.
Ce faisant, voyons
enfin, de façon plus large, les causes à la base des contraste
dans la promotion des grades à l'O.ZA.C Kisangani.
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