II. 2. SITUATION OBSERVEE A L'O.ZA.C SIEGE DE KISANGANI
EN MATIERE DE RECRUTEMENT ET DE PROMOTION
II. 2. 1. RECRUTEMENT
Le recrutement consiste
à une sélection des candidats pour faire face aux besoins
présents et futurs en personnel de l'Office.
Il permet à l'Office de remplacer les départs en
retraite, d'y apporter du sang neuf lorsque l'âge moyen de la main
d'oeuvre augmente et de compenser régulièrement les effets de la
mobilité du facteur humain.
Le recrutement implique donc
une décision, laquelle décision est un choix fait consciemment
parmi un certain nombre de possibilités pour atteindre un but.
a) CONSTAT
Nous avons constaté
sur place à l'O.ZA.C que durant les six dernières années,
il y avait quelques recrutements à la première et
troisième catégorie.
Mais, ces recrutements n'ont pas respecté les normes
statutaires. Cela pour des causes extraprofessionnelles (cfr, chap. II, section
2).
On a vu même, la création d'un poste de service
(service de coordination) pour simplement trouver un empli à un ami, un
frère, une connaissance.
(1) Convention collective de l'O.ZA.C, chap. II « du
signalement et de l'avancement en grade », O.ZA.C, Kisangani, 03 Mai
1995, P. 3
b) TABLEAUX DE RECRUTEMENTS A L'O.ZA.C EN 1990, 1993, ET
1996
1) 1990
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Année
|
Catégorie
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Nombre
|
Total
|
Raisons
|
|
1990
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonnés
|
-
0
0
0
|
-
0
0
0
|
-
-
-
-
|
Source : Tableau élaboré par nous
même
2) 1993
|
Année
|
Catégorie
|
Nombre
|
Total
|
Raisons
|
|
1993
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonnés
|
-
3
4
0
|
-
3
4
0
7
|
-
Extraprofessionnelles
Extraprofessionnelles
-
|
Source : Tableau élaboré par nous
même
3) 1996
|
Année
|
Catégorie
|
Nombre
|
Total
|
Raisons
|
|
1996
|
- Cadres de Direction
- Cadres Subalternes
- Maîtrises
- Echelonnés
|
-
1
2
0
|
-
1
2
0
3
|
-
-
-
-
|
Source : Tableau élaboré par nous
même
c) INTERPRETATION
Concernant le recrutement, en
1990, nous avons constaté qu'il n' y a pas eut recrutement.
Mais en 1993, quelques recrutements aux catégories B et C
ont été signalés. Et selon le Chef du Personnel, l'Office
était dans l'obligation de remercier certains agents inefficaces et de
procéder à leur remplacement pour faire face à la
technicité.
Tandis que, pour les autres agents, le Chef de Département
Régional de l'époque ne cherchait qu'à s'entourer des
siens. Et, sur les 7 agents recrutés en 1993 et les 3 agents
recrutés en 1996, c'est-à-dire 10 agents, 9 son originaires de la
région du MANIEMA et le dixième agent bénéficie de
parrainage politique.
Et certains autres agents interrogés, ont soutenu qu'il n'
y a pas eu vacances et que l'Office prétendait même traverser avec
le pays entier une crise socio-économique et politique.
Après nos investigations, il apparaît que le Chef de
Département de l'O.ZA.C Kisangani de l'époque, recrutait chaque
fois qu'il devait faire face à une demande à caractère
ethnique ou régional.
Et pour nombre de cas il s'agissait des candidats de sa
région (province d'origine).
En
1990, bien qu'il n' y a pas eut promotion, ni recrutement, il y avait
déjà dans la boîte plus d'originaire de MANIEMA que
d'autres régions.
Sur l'effectif total de 39 agents, hormis le Chef de
Département et son adjoint, qui du reste lui-même est du
MANIEMA ; la situation se présentait comme suite :
a) Sur les 8 agents cadres subalternes : 3 agents
originaires du MANIEMA
2
agents originaires du HAUT ZAÏRE
2
agents originaires du KASAI-OCCIDENTAL
1
agent originaire du BAS ZAÏRE
b) Sur les 19 agents de maîtrises : 7 originaires du
MANIEMA ;
5
originaires du HAUT ZAÏRE ;
2
originaires du BAS ZAÏRE ;
2
originaires du NORD KIVU ;
2
originaires du KASAI-OCCIDENTAL ;
1
originaire de l'EQUATEUR.
c) Sur les 12 agents échelonnés : 10
originaires du HAUT ZAÏRE ;
2
originaires de l'EQUATEUR.
Vous
constaterez avec nous que c'est la région du MANIEMA qui s'est
taillé la grande part et la bonne position pendant cette année
1990 ; avec 11 agents contre 28 repartis dans d'autres régions
confondues sur l'effectif de 39 agents plus le Chef de Département
Régional et son adjoint, soit 45,1% de l'effectif total de 41 agents.
En 1993,
année pendant laquelle, nous avons commencé à
vérifier le critère de promotion après 3 ans comme
prévoit le texte, il s'est avéré que le seul agent cadre
subalterne qui a accédé à la promotion était
originaire du MANIEMA. Il s'agit du Chef de Service Administratif et Financier
au 3ème échelon.
Il en a
été de même pour le seul agent échelonné qui
a accédé au dernier échelon des agents
échelonnés. Lui aussi était originaire du MANIEMA.
En 1996,
aucun agent de l'O.ZA.C n'a été encore promis au grade
supérieur. Mais, vous constaterez, encore une fois, avec nous au tableau
de recrutements et de promotions le contraste des chiffres (nombre)
d'agents : qu'il y avait augmentation ou diminution par-ci par là,
cela était l'effet de recrutement, des révocation, des
remplacements et des décès.
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