Paragraphe2 : L'apport des conventions locales
Une mise en oeuvre des compétences qui leur
sont dévolues requiert une maturité des collectivités
locales désignées. Mais cette gestion n'est elle pas
vouée à l'échec par une approche parcellaire du
développement local ? Le législateur a ouvert la
brèche en offrant la possibilité de conclure des
conventions aussi bien avec des collectivités homologues, mais
aussi l'Etat et avec tous les acteurs intervenant à la
base. Exploitées à juste titre, ces partenariats ne
peuvent autrement s'avérer que bénéfiques pour
toutes les parties prenantes. Des régions telle que Dakar en
raison de ses spécificités politiques, économique et
administratives est constamment confrontée à des
problèmes récurrents que les collectivités locales
qui la composent, prises individuellement, parviennent difficilement
à prendre en charge. C'est ce à quoi une
coopération décentralisée interne à l'image
des différentes formes
31 « Chaîne fiscale, Quel niveau de
décentralisation pour le Sénégal » in Echos des
collectivités locales ; n°1- oct- novemb-decemb. 2001 ; page13, DGL
Ferlo
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de convention locales semble solutionner. Une
évaluation des exemples pertinents de regroupements entre
collectivités locales nous aurait certainement permis de
déceler les avantages non moins importants d'une gestion commune
et concertée.
Au-delà des avantages de moindre coût pour
un service public local, cette coopération renforce les liens
sociaux et par devers l'unité national. Cette vision du
développement local regroupant des collectivités d'une
même région ou de collectivités connexes
réalise cette régionalisation tant voulue et clamée
par le Président Abdou Diouf lors de son fameux
discours32. Les apports des conventions locales sont
financiers, sociaux, techniques, etc. Sur
le plan financier, que ce soit l'entente
interrégionale, intercommunale, le groupement mixte ou le
groupement d'intérêt communautaire ; la réunion des
moyens de tous les partenaires constitue une somme importante afin de
mettre en oeuvre un service d'intérêt commun. Ceci
permettra d'alléger le budget de chacune des collectivités
partenaires, et le surplus pourrait être reversé dans
d'autres secteurs des compétences générales ou
transférées.
Sur le plan social, les avantages se situent à
un double niveau. D'une part, c'est la satisfaction
générale que les populations concernées tirent de
cette coopération par l'existence de services publics locaux
efficaces et dotés
de moyens importants pour l'exercice de leurs missions
à un coût moindre. D'autre part, le raffermissement des
liens socioculturels par le biais d'une convention qui en transcendant
les limites administratives rappelle que le développement d'un
pays est constitué par la somme des développements des
collectivités composantes. S'agissant des avantages matériels et
techniques, la somme des moyens augure des outils sophistiqués,
et des spécialistes afin de concrétiser cette vision des
collectivités (voirie, éclairage, enlèvement des
ordures) au seul bonheur du citoyen local.
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