1.8. Les politiques éducatives en termes des
changements
Les situations d'éducation appartiennent
intégralement aux situations sociales dont elles ne sont qu'un
sous-ensemble. Elles sont donc, elles aussi, déterminées par un
ensemble de facteurs qu'une réflexion actuelle sur l'éducation ne
peut ignorer. Si, pendant longtemps, la pédagogie était
uniquement ramenée à étudier ce qui se passait
concrètement dans une classe, il en est tout autrement aujourd'hui dans
la mesure où la pédagogie et l'éducation se trouvent
resituées au sein d'un ensemble de problèmes d'ordre historique,
géographique, technique, politique, etc. Les auteurs comme Lise Demailly
(2001) notent l'impact du lien entre le développement de
l'évaluation et les transformations de la régulation des
systèmes éducatifs.
Le professeur Hainaut(1980 pp. 19-49), pense que la
responsabilité de l'éducation dans un système
pédagogique n'est pas, comme on a trop tendance à le croire,
uniquement celle du maître. Pour lui, on y verrait que le succès,
en cette matière,dépend d'un grand nombre
d'intentions,d'activités, decirconstances et de facteurs en
interaction.Toute actionisolée risque de se heurter à des
obstacles insurmontableset de mourir avant d'avoir vécu, malgré
le potentiel d'innovations qu'elle pouvait porter et les espoirs qu'elle
pouvaitsusciter.La régulation pédagogique pour Hainaut est un
processus qui vise à améliorer le fonctionnement et les
résultats d'un systèmeéducatif par l' :
Ø ajustement des actions aux finalités ;
Ø harmonisation de chaque partie et de chaquefonction
du système avec l'ensemble et avec chacunedes autres parties et des
autres fonctions.
La régulation pédagogique comporte quatre phases
:
1. La prise d'informations sur le système, son
environnement, son fonctionnement, ses effets et la cohérenceentre ses
parties;
2. la comparaison entre les effets escomptés ou non
etles objectifs et finalités ainsi qu'entre le fonctionnementet les
critères de fonctionnement idéal
(cohérence,efficacité, focalisation sur les objectifs);
3. la détermination d'actions correctrices visant
àaméliorer les effets, à centrer le système sur ses
finalitésou à harmoniser les relations entre ses parties;
4. l'application des solutions choisies.
Principalement, la régulation pédagogique est
un processus de naturetechnique et non politique : elle prend pour cadre
deréférence la politique éducative et les fins
assignées à l'éducation par la nation, les citoyens ou
leurs représentants. La régulation pédagogique se
préoccupe ainsi del'ajustement des objectifs aux finalités de
l'éducation et,si elle tient compte d`éventuels changements dans
lesfinalités, elle n'a pas pour but de remettre celles-ci en cause. En
effet, une telle remise en cause est une affairepolitique. Or, le rôle
des techniques est de servir unepolitique et non de se substituer à
elle. Dans ces limiteset dans cette perspective, le guide de régulation
pédagogique peut être un instrument utile pour mettre en oeuvredes
réformes majeures de l'éducation et en assurer le
succès.
L'absenced'une définition claire des objectifs est
undespoints faibles et le gestionnaire des politiques éducatives va
essayer de repérer à quel niveau se situe cette insuffisance et
quelles en sont les conséquences.
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