Une analyse de l'impact de la libéralisation agricole sur le revenu agriculteurs. Le cas de la filière riz de la vallée de l'Artibonite.

3.1.2 L'augmentation continue de l'importation

Avec la faiblesse de la production du riz, l'importation est considérée comme la première alternative pour satisfaire la demande de plus en plus croissante des ménages haïtiens. Avec un pourcentage avoisinant 90% venant principalement des Etats-Unis (FAO & PAM, 2010), elle satisfait 88% de la demande entre 2004 et 2008 (FEWS NET, 2014), 80% de la consommation en 2015 [(MARNDR, 2009) ; (MARNDR, 2015)] et elle représente 34% des importations alimentaires en 2010 [(CNSA, 2011b) ; (CJ-Consultants, 2012)]. Cette situation peut être élucidée par le poids important de l'importation du riz, environ entre 35,000.00 et 40,000.00 Tonnes par mois (PAM, 2012), dans le total des importations durant ces dernières années. En effet, avec un montant de 219,098,782.00 USD, représentant ainsi 8.20% du montant total des importations du pays en 2012, le riz vient en première position dans le top 20 des importations (CIRAD, 2016).

Vraisemblablement, cette situation commence avec la libéralisation rizicole du pays. L'analyse des données disponibles nous relate que durant les années 1961-66, Haïti était quasiment auto-suffisant en riz. La demande globale du riz (395,200.00 TM) a été satisfaite à 99.95% par la production (395,000.00 TM) contre seulement 0.05% du riz importé (200.00 TM) (Baptiste, BJ. 2005). Selon l'analyse des données de la FAO présentées dans la figure 3.2 suivante, la demande du riz augmente considérablement au fil du temps. Elle est passée de 135,910.00 TM en 1980 contre 136,195.00 TM en 1985. Durant cette même période, les importations ont diminuée de 56.79%, passant de 16,200.00TM en 1980 à 7,000.00 TM en 1985. La production quant à elle passe de 119,710.00 TM en 1980 à un total de 129,195.00 TM en 1985, soit une hausse de 7.92%. En effet, le début des années 1980 est marqué par des tentatives de libéralisation économique du pays. Le Président de l'époque (Duvalier fils) voulait, dit-il, faire la révolution économique du pays, contrairement à son père qui avait fait la révolution politique. Cette croissance relativement faible de la production du riz accompagnée de la baisse considérable des importations peut être expliquée par la reprise des mesures protectionnistes.

L'année 1986 est marquée par le début de l'application du Programme d'Ajustement Structurel (PAS). La demande du riz augmente de 79.08% entre 1985 et 1990, pourtant, la production est presque stagnante durant cette même période. Face à cette stagnation de la production et la hausse de la demande, nous avons assisté à une explosion de l'importation du riz en Haïti. Cette dernière est passée de 7,000.00 TM en 1985 à 114,000.00 TM en 1990. Par ailleurs, après le

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Programme d'Ajustement Structurel (PAS) (1986), la création de l'OMC (1996) marque la deuxième vague de la libéralisation économique du pays. La demande de consommation des ménages (26.28%) ainsi que les importations (82.46%) augmentent avec cette dernière. Cependant, la production des riziculteurs haïtiens diminue de 23.02%. Elle est passée de 129,000.00 TM à 100,000TM entre 1990 et 1995. Entre 2000 et 2010, les importations continuent à augmenter. Elles sont passées de 252,010.00 TM à 465,613.00, soit une hausse de 84.76%. Contrairement à ces dernières, la production agricole augmente très faiblement (8.52%). Elle est passée de 130,000.00 TM en 2000 à 141,075.00 TM en 2010. Cette faible augmentation de la production du riz durant cette période est le résultat, paraît-il, du programme de subvention d'engrais mis en place par les dirigeants haïtiens. Il semble que la situation ne fait qu'empirer puisque, toujours selon les données de la FAO, la production du riz en Haïti était de 169,300.00 TM en 2013 contre 434,517.000 TM importé. Cette dernière représente 71.49% de la disponibilité alimentaire en Haïti en 2013 contre seulement 11.92% en 1980.

Figure 3.2: Evolution de la Production et de l'importation du riz en TM entre 1980 et 2013

⁴⁰⁰⁰⁰⁰

⁵⁰⁰⁰⁰⁰

³⁰⁰⁰⁰⁰

²⁰⁰⁰⁰⁰

¹⁰⁰⁰⁰⁰

⁰

^{100000 105000}

^{16200 7000 114000}

^{1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2013}

^{Evolution de la production et de l'importattion du riz en TM en Haïti entre}

^{1980 et 2013}

119710 ^{129195 129900} 130000 141075

^{Production Importation}

²⁰⁸⁰⁰⁰

²⁵²⁰¹⁰

^{346104 465613}

⁴²⁴⁵¹⁷

¹⁶⁹³⁰⁰

Source : Calcul de l'auteur à partir des données de la FAO (2018a) et FAO (2018b)