2.1.1.2 Des subventions directes accordées aux
agriculteurs européens
Depuis le Traité de Rome en 1957, la signature d'un
accord entre les six pays fondateurs de l'Europe (Communauté Economique
Européenne) a été prévue afin de garantir un niveau
de vie aux agriculteurs et d'éviter des situations de pénurie
alimentaire comme après la seconde guerre mondiale. Cette politique vise
à répondre à la demande de consommation des denrées
agro-alimentaires des citoyens européens à des prix «
raisonnables » et d'augmenter le revenu des agriculteurs.
Toutefois, sa réalisation nécessite une offre supérieure
par rapport à la demande, ce qui va entrainer la diminution des prix,
conformément à la loi de l'offre et de la demande. D'où
l'intervention de l'Etat devient un impératif (Verhertbruggen, J-M.
1993).
Cinq (5) ans plus tard, soit en 1962, la Politique Agricole
Commune (PAC), ayant plus de ressemblance que de différence avec la
politique agricole états-unienne, a été mis en oeuvre.
Elle s'est fondée sur des subventions directes accordées aux
agriculteurs, les permettant d'acquérir de nouveaux outils, d'utiliser
des intrants agricoles de meilleures qualités et d'augmenter leurs
revenus en améliorant les rendements à l'hectare (Chataigner, J.
& Salomon, C. 1996). Cette politique a contribué à la
performance et à la mécanisation de l'agriculture, en passant par
des agricultures nationales à une agriculture européenne. Elle
permet aussi aux agriculteurs européens d'avoir accès aux
services financiers, puisqu'ils deviennent solvables.
Dès le début des années 1970, l'Europe
produisait une quantité de denrées agricoles excédentaires
par rapport à la demande, d'où la mise en place d'une politique
de stockage et de soutien des prix. Cette politique de soutien des
marchés va être transformée en une politique de soutien
direct aux producteurs au début des années 1990. Dès son
application, cette politique de protection agricole se fondait sur la recherche
de l'autosuffisance et de la souveraineté alimentaires par
l'intervention soit directe soit indirecte des autorités publiques. De
nos jours, près de 45% du budget de l'Union Européenne (UE), soit
un montant de 55 milliards d'Euro par année, est consacré
19
à cette politique (Commission Européenne, 2012).
En 2001, un montant de 106 milliards de dollars états-uniens a
été utilisé pour soutenir l'agriculture au sein de
l'Europe (Devienne, S. et al. 2005).
Force est de constater que cette politique de protection
agricole entraine une hausse des rendements à l'hectare aux Etats-Unis
et en Europe. La courbe des rendements à l'hectare aux USA a connu deux
périodes durant lesquelles les rendements ont été
accélérés (traduit par une pente raide). Ces
périodes sont d'abord les années 1960-70 et ensuite 1995-2000.
Contrairement à ce que préconise la nouvelle théorie du
commerce internationale, la croissance de la productivité de la
riziculture états-unienne et européenne coïncide avec des
périodes d'intervention de l'Etat, soit par la régulation de
l'offre ou des subventions directes accordées aux riziculteurs afin
d'augmenter leurs revenus. La figure 2.3 suivante concernant l'évolution
des rendements du riz en KG/ha aux Etats-Unis et en Europe nous permet de
comprendre la situation présentée ci-dessus.
Figure 2.3 : Evolution des rendements du riz en Tonnes/hectare
aux Etats-Unis et en Europe entre 1961 et 2015
8800
8300
4800
4300
7800
7300
6800
6300
5800
5300
3800
1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
2010 2015
Evolution des rendements du riz en Kg/ha aux USA et
en Europe entre 1961 et 2015
USA Europe
Source : Calcul de l'auteur à partir des données
de la FAO (2018b)
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