La théorie face à la pratique des règles de décisions d'investissement (RDI) dans le secteur bancaire d'Haïti.

Chapitre 2 : Haïti et le secteur bancaire

2.1 Haïti

2.1.1 Contexte historico-culturel (Roupert, 2011)

Haïti est un pays caribéen d'Amérique centrale, de 11 millions d'habitants sur une superficie de 27,750 km², se trouvant à l'ouest de la République Dominicaine, non loin de Cuba, de la Jamaïque et de Porto-Rico. Ancienne colonie française réduite en esclavage après l'arrivée des noirs venus d'Afrique, Haïti a pris son indépendance en 1804 et est devenue la première république noire du monde. Au lendemain de l'indépendance, Haïti a dû faire face a beaucoup de crises internes et externes liées notamment à une lutte incessante pour la prise du pouvoir. En 1806, le pays était divisé en deux grands blocs politico-administratifs : le grand nord et le grand sud. Ce n'est qu'en 1820 qu'un président du nom de Jean-Pierre Boyer a pu réunifier le pays. Au lendemain de l'indépendance, les haïtiens, jadis esclaves, n'avaient pas nécessairement les moyens et les outils adéquats pour administrer la chose publique (l'administration, l'économie, l'éducation). Sur le plan international, la France n'a pas voulu reconnaître l'indépendance d'Haïti, et a contraint les autres pays de l'époque de ne pas commercer avec Haïti. Malgré la séparation du pays d'avec la France depuis 1804, on y trouve une grande présence de la culture française. Les langues parlées en Haïti sont le créole, langue parlée par la majorité, et le français. L'Éducation au niveau primaire et secondaire est calquée sur le modèle français. Les lois haïtiennes sont influencées par l'ancien code napoléonien de 1804. Grâce à la présence en Haïti des institutions comme l'Agence Universitaire de la Francophonie (AUF) et l'Ambassade de France, un grand nombre d'Haïtiens vont étudier en France pour leurs études de Master et de Doctorat. Dans le milieu public et privé, beaucoup de professionnels, fonctionnaires, et chefs d'entreprises haïtiens sont éduqués en France. Selon l'Ambassade de France en Haïti, à peu près 2400 étudiants boursiers haïtiens faisaient leurs études en France en 2019⁹.

⁹ HaitiLibre (2019). Haïti-Éducation : Environ 2,400 boursiers haïtiens poursuivent leurs études en France. HaitiLibre. En ligne : https://www.haitilibre.com/article-28633-haiti-education-environ-2-400-etudiants-boursiers-haitiens-poursuivent-leurs-etudes-en-france.html . Consulté le 01 Avril 2021.

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2.1.2 Contexte politico-économique

La plus récente constitution haïtienne, celle de 1987, stipule que Haïti est un pays démocratique ayant à sa tête un président élu pour cinq ans¹⁰. Cependant, rares sont les présidents qui ont pu terminer leur mandat. Le pays ne cesse de vivre des crises politiques l'empêchant de s'engager dans une vraie réforme structurelle et économique. Beaucoup d'auteurs ont essayé d'expliquer les raisons de ces instabilités politiques. Politico Tech¹¹, une firme haïtienne de recherche en gouvernance publique, a souligné que de 1804 à 2019, Haïti a connu 52 chefs d'État dont des rois, empereurs, présidents (à vie, provisoires, mandatés) : 24% d'entre eux ont terminé leur mandat constitutionnel, 9% sont morts en fonction, 8% assassinés au pouvoir, 54% ont été renversés via des coups d'État, puis exilés. Selon le politologue haïtien Stanley Penn : « l'instabilité politique est inhérente à la culture politique d'Haïti. Elle y est bien installée depuis la création même du pays ». Il avance que cela est dû au fait que la majorité (56%) des chefs d'État haïtiens ont été des militaires qui ont accédé au pouvoir par la force des armes, et qui à leur tour sont renversés de la même manière. Il faut aussi souligner que c'est seulement en 1990 que Haïti a connu son premier président élu démocratiquement, le prêtre Jean Bertrand Aristide.

L'autre raison avancée pour expliquer l'instabilité politique est le faible taux de participation des haïtiens en âge de voter aux élections. Selon IDEA international¹², sur les trois dernières élections présidentielles de 2006, 2011 et 2016, y ont pris part seulement 59%, 22 % et 18% de la population électorale¹³, respectivement. Le faible taux de participation peut s'expliquer par la faiblesse des institutions impliquées dans le processus électoral, le manque de consensus politique autour de l'organisation des élections et la non-obligation de participer aux élections¹⁴. La corruption au niveau de l'administration de l'État pourrait aussi expliquer cette méfiance ou ce désintérêt lors des votes aux élections . Selon l'organisation non-gouvernementale Transparency International¹⁵, Haïti figure depuis des années au top 20 du

¹⁰ Constitution haïtienne amendée de 1987. Article 1 et Article 134-1. En ligne :

https://observatoriop10.cepal.org/sites/default/files/documents/la_constitution_de_1987_amendee.pdf . Consulté le 01/02/2021

11 https://politicotech.com. Consulté le 01/02/2021

¹² Insititut international pour la démocratie et l'assistance électorale (IDEA), organisation dont la mission est de promouvoir la démocratie durable dans le monde.

¹³ Se dit de la population en âge de voter, soit 18 ans en Haïti.

¹⁴Sample K. Défis électoraux en Haïti : Analyse comparative. Club Madrid. En ligne :

http://www.clubmadrid.org/wp-content/uploads/2017/10/Electoral_Challenges_Haiti_FRENCH.pdf . Consulté le 01/02/2021

¹⁵ Corruption Index. 2019. Transparency International.

URL : https://www.transparency.org/en/cpi/2019/index/nzl . Consulté le 01/02/2021

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classement parmi les pays les plus corrompus. La conséquence directe du faible taux de participation aux élections est que le président arrivant au seuil de la magistrature suprême ne jouit pas d'une vraie légitimité populaire pour engager le pays dans une vraie dynamique de développement.

Haïti, pays instable politiquement, est aussi un pays en voie de développement ou à faible revenu. Selon le classement de la Banque Mondiale (BM) de Juin 2020, Haïti est parmi l'un des 29 pays au monde dont le revenu national brut per capita est le plus faible, soit $1,035 US ou moins. C'est aussi le pays le plus pauvre du continent américain. Plus de 58% de sa population vivait en dessous du seuil de la pauvreté en 2012, soit moins de $2,41US par jour. La situation économique ne s'est pas améliorée depuis. En 2016, la population active était estimée à 4.8 millions selon la Banque Mondiale, alors que le taux de c

hTMmage était 70%. Les principaux secteurs d'activités économiques sont l'agriculture et l'industrie. Cependant, une grande partie du secteur économique baigne dans l'informel. L'État étant très faible, juridiquement et matériellement, peine à augmenter sa recette fiscale (L'USAID¹⁶, 2014). Les recettes fiscales représentaient seulement 8.3% du produit intérieur brut de 2003, 12.7% en 2012, et 13.73% en 2016.

Haïti, tout comme le Zimbabwe et le Fidji, est très vulnérable aux catastrophes naturelles. En 2010, Haïti a connu un tremblement de terre dévastateur causant plus 200 000 morts et aussi de pertes matérielles considérables. Plus récemment, en 2016, l'ouragan Matthew a fait plus de 400 morts et a causé des pertes estimées à plus de 4 milliards d'euros.