CONCLUSION
L'une des difficultés majeure de la commune
d'Abéché est qu'elle n'a pas les moyens d'affronter les
défis auxquels elle est appelée à faire face. Les
ressources financières de la commune sont limitées en raison de
la nature du tissu économique qui ne peut générer de
recettes substantielles et des capacités réduites de gestion des
services de la commune. La faiblesse des ressources provient à la fois
de la non maitrise de l'assiette fiscale, de la mise en oeuvre de
procédures de recouvrement efficaces et de la faible performance de ses
agents.
Le système financier est peu fiable : absence de
procédures de recouvrement efficaces, difficultés de collecte des
données fiscales, non maîtrise de l'effectif des contribuables.
Toutes ces réalités constituent autant d'entraves à
l'amélioration de la mobilisation des recettes propres de la commune.
Toujours est-il que la commune, ne dispose d'aucun manuel
d'élaboration de budget, voire même d'aucun document de
référence qui retrace les techniques d'évaluation des
résultats ou d'un plan d'action de préparation de son budget
ventilant le calendrier des opérations et les intervenants en la
matière.
Ainsi, les objectifs de notre recherche consistent à
contribuer à l'amélioration de la performance de la commune
d'Abéché notamment à décrire le niveau de
performance de la commune, à expliquer ce niveau de performance
et,à proposer des solutions allant dans le sens d'améliorer la
performance de la commune.
Nous sommes partis des hypothèses selon lesquelles la
faible performance des agents communaux est liée à l'insuffisance
d'une stratégie de renforcement des capacités et la faible
mobilisation des ressources financières est liée à
l'inefficacité des collecteurs.
Notre première hypothèse est confirmée.
Relativement à celle-ci, l'absence d'un plan de formation des agents de
la commune ne favorise pas la performance de ces derniers sur le plan
professionnel. Cette absence de formation est la cause principale de leur
faible performance.
Quant à la seconde hypothèse, elle est
infirmée.La faible mobilisation des ressources financières n'est
pas seulement liée à l'inefficacité des collecteurs mais
aussi à plusieurs autres facteurs dont l'insuffisance de
stratégie de mobilisation des ressources, la faible maitrise de
l'assiette fiscale, la non maitrise de l'effectif des contribuables et
l'absence d'un manuel d'élaboration du budget.
L'un des principaux problèmes auxquels la commune
d'Abéché est confrontée dans la promotion d'un outil
d'auto-évaluation de sa performance est la mauvaise perception par ses
agents des concepts d'évaluation et de contrôle.
L'amélioration de la performance de la qualité du service public
communal ne peut se faire que par une évaluation des
activités.
Mais, la commune ne dispose pas d'indicateurs de gestion et
d'évaluation de ses performances. Ce dernier, est un moyen pertinent
d'amélioration de la qualité du service communal.
Alors, la question qui se dégage est de savoir en quoi
le pilotage de la performance d'une commune nécessite-il
l'établissement d'un mécanisme d'auto-évaluation ?
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