Analyse critique de la menace terroriste dans la zone frontalière Bénin-Burkina Faso-Togo

1-2-2- La Police républicaine

Le Bénin, en 2017, a connu une reforme notable du secteur de la sécurité par la fusion de deux anciens corps : l'ex-gendarmerie nationale et l'ex-police nationale, en un seul corps appelé Police républicaine par les lois 2017-41 du 29 décembre 2017 portant création de la Police Républicaine et modifiée parlaloi2020-14du 03 juillet 2020 et la loi 2017-42 du 02 juillet 2017 portant statut des personnels de la Police républicaine abrogée par la loi 2020-16 du 03 Juillet 2020 portant statut spécial des personnels de la Police républicaine. Elle a pour missions fondamentales d'assurer sur toute l'étendue du territoire national :

- L'ordre public et la sécurité intérieure ;

- La protection des institutions et installations de l'État ;

- Le respect des lois et règlements ;

- La protection des personnes et des biens.

Elle assure, par ailleurs, les fonctions de police aux armées.

La carte nationale de maillage sécuritaire se présente suivant figure N°2.

Le département de l'Atacora, notre zone d'étude, ne dispose que de trente (30) unités opérationnelles dont 25 Commissariats d'Arrondissement (CA), un (01) Commissariat Frontalier (CF), un (01) Commissariat Spécial (CS) et trois (03) Unités Spéciales de Surveillance des Frontières (USSF).

Figure N°6 : Carte de maillage sécuritaire de la Police Républicaine

Lacunes et faiblesses relevées

Sur le plan administratif :

- Précipitation dans la mise en place de la force avec pour conséquence l'adoption de textes mal élaborés source de divergences et de nombreux recours à la cours suprême du Bénin;

- Frustration d'une catégorie des personnels entre temps au commandement, qui se retrouve assumer les fonctions d'exécution par le décret N°2018-314 du 11 juillet 2018 portant règlement du service dans la Police Républicaine en son article 13 « ont vocation à occuper les emplois de commandement et direction, les fonctionnaires du corps des officiers de police.^79(*) » ;

- L'exclusion des corps des agents et des brigadiers des missions d'observation des Nations Unies malgré que le décret N°2018-350 du 25 juillet 2018 portant modalités de participation des personnels de la Police républicaine au missions extérieures ne l'a prévue.

- Mauvaise gestion des ressources humaines ;

- Le manque de promotion des compétences à cause de la guerre de leadership entre ex-policiers et ex-gendarmes pour diverses raisons ;

- Inégalité de traitement d'indices salariales (ex : un sous-brigadier de police de l'ex-policenationale et un sous-brigadier de policede l'ex-gendarmerie ne gagne pas le même salaire) ;

- Mauvais archivage des données dues à l'usage abusif des réseaux sociaux pour les comptes rendus messages etc. ;

- Problèmes de retard d'avancement et d'organisation de stage ;

- Inexistence de plan de carrière ;

- La séparation jusqu'à ce jour des différentes caisses secours ;

- Manque de prise en compte des signaux forts des impacts psychologiques exprimés par les personnels (nombreux cas de radiation, de suicide, de désertion) ;

Sur le plan opérationnel :

- La non dotation des fonctionnaires de police républicaine de tenue par an ;

- Le ratio un policier une arme n'est pas respecté par endroit ;

- un problème de moyens roulants et équipements ;

- l'inexistence d'un plan travail annuel pour la formation du personnel.

* ⁷⁹ Décret N°2018-314 du 11 juillet 2018 portant règlement du service dans la Police Républicaine