Analyse critique de la menace terroriste dans la zone frontalière Bénin-Burkina Faso-Togo

1-2-1- Les Forces Armées Béninoises (FAB)

En accédant à la souveraineté internationale, le Bénin s'est doté le 30 juillet 1960 d'une armée nationale fortement inspirée des armées contemporaines et de l'organisation des troupes des différents royaumes de notre pays.^78(*) La loi N° 90-016 du 18 juin 1990 portant création des forces armées béninoises telle modifiée par la loi N° 2020-15 du 3 juillet 2020 et la constitution du 11 décembre 1990 révisée en 2019 par loi 2019-40 du 7 novembre 2019 portant révision de la constitution du 11 décembre 1990, a prescrit aux Forces Armées Béninoises (FAB) d'assurer la couverture sécuritaire effective, permanente et efficace du territoire, ainsi que la vigilance aux frontières. Ses missions sont officiellement les suivantes :

ü Préserver l'intégrité du territoire, la vie des citoyens et la souveraineté internationale ;

ü Contribuer à la sécurité et la stabilité régionale ;

ü Participer au développement socioéconomique du pays ;

ü Permettre à l'État d'honorer ses engagements internationaux en faveur de la paix et de la sécurité internationale.

En réponse à la préservation de l'intégrité territoriale et à la souveraineté internationale, les FAB sont composées de quatre (04) corps :

Ø L'armée de terre ;

Ø La force aérienne ;

Ø La marine nationale ;

Ø La garde nationale ;

Lacunes et faiblesses relevées

Sur le plan administratif :

- Mauvaise gestion des ressources humaines : les compétences sont sacrifiées au profit des liens de parenté ou de parrainage (politique, religieux ou ethnique) ;

- Manque de sérieux dans le suivi des effectifs : la position de beaucoup de militaires demeure inconnue à tout instant car les structures habiletées n'exploitent pas les avantages technologiques pour assurer ce suivi (pas d'homme qui faut à la place qu'il faut) ;

- Difficulté à appliquer de manière objective les différents textes gérant la carrière des personnels militaires ;

Sur le plan opérationnel :

- Manque de leadership pour fédérer les compétences au profit de l'institution : manque de cohésion au niveau des différentes catégories et la non-participation d'une grande majorité des militaires pour des questions d'enjeu important pour l'institution et le pays ;

- L'affectation des personnels militaires à des tâches qui ne relèvent prioritairement pas de leurs compétences au détriment de leur préparation opérationnelle ;

- Le manque de moyens : insuffisance en ressources humaines et matériels (matériels de guerre, moyens de mobilité) et financières (pour conduire les opérations de sécurisation du territoire conforme au plan de travail annuel (PTA) ;

- Absence d'un cadre réel de coopération et de coordination des activités opérationnelles avec la Police républicaine et les autres forces paramilitaires pour lutter efficacement contre toute forme d'insécurité sur le territoire national particulièrement le terrorisme ;

- Un faible maillage sécuritaire : l'ex-gendarmerie, quatrième composante comblait partiellement ce vide. La carte sécuritaire actuelle ne permet pas une bonne couverture du territoire nation (Les bataillons inter-armés, unités mobiles, unités spécialisées sont plus concentrés dans les grandes villes abandonnant les espaces frontaliers) à laquelle s'ajoute les mauvaises conditions de travail et de vie des militaires.

- Absence d'entraînements et de formation continue au profit du personnel face à la dynamique de la menace terroriste dans la région.

* ⁷⁸ Règlement de discipline générale dans les forces armées Béninoise, décembre 2008, p7