Audit de la communication interne de l’administration centrale du ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique.

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Répartition de l'échantillon par catégorie 51

Graphique 2 : Nombre de cadres dirigeants interviewés 70

Graphique 3 : Existence d'une communication interne au sein des Directions 73

Graphique 4 : Graphique présentant les moyens de communication interne utilisés par les

cadres dirigeants 74

Graphique 5 : Graphique présentant le niveau de collaboration dans la prise de décision 74

Graphique 6 : Consultation des agents 75

Graphique 7 : Graphique présentant le niveau de collaboration entre agents et directeurs 76

Graphique 8 : Graphique présentant la provenance des enquêtés 79

Graphique 9 : Répartition des enquêtés selon le genre 79

Graphique 10 : Répartition des enquêtés selon l'âge 80

Graphique 11 : Outils et objets de communication jugés adaptés à la communication dans votre

direction 81

Graphique 12 : Contenu d'échanges 82

Graphique 13 : Existence d'une collaboration entre les différentes directions 82

Graphique 14 : Degré de confiance porté au ministère 83

Graphique 15 : Nature des informations reçues par la hiérarchie 84

Graphique 16 : Réalité à propos de l'information 85

INTRODUCTION GENERALE

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La révolution des Technologies de l'Information et de la Communication a consacré l'avènement d'une nouvelle société qui connaît une ascension accrue des flux d'informations. Elle est dite la société de l'information dans laquelle l'information en tant que matière première, influence les processus décisionnels. Jacques GERSTLE et Christophe PIAR¹ (2016) parlent d'une société de l'information et de la communication organisée autour de trois axes : la quantité des messages en circulation, la qualité du contenu et la restructuration des relations sociales. Parlant de la restructuration des relations sociales, il s'agit de construire une communication qui entretient les relations humaines.

La communication est importante dans le développement de toute organisation. Elle occupe une place prépondérante dans la capacité de l'organisation à s'adapter aux contraintes que lui imposent les mutations socio-économiques de son environnement. Avec le besoin des directions de certaines entreprises de transmettre des consignes et des informations à leurs salariés, est née la communication interne notamment à l'avènement de l'ère industrielle.

Les organisations, en leur sein continuent d'entretenir cette forme de communication qui est un moyen efficace de maintenir la cohésion du groupe, d'entretenir la culture d'entreprise au profit de l'organisation toute entière. Cette communication est un facteur important dans la motivation des salariés dans les entreprises privées de même que pour les personnels dans les administrations publiques.

La communication interne est devenue, ces dernières années, un point central du management. Aussi, toute organisation qui se veut performante ne peut pas ne pas s'y intéresser, et même la développer. Le Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS) en général et son administration centrale en particulier ne peut faire exception à cette règle importante de gouvernance et doit optimiser cette forme de communication que représente la communication interne pour l'ensemble de son personnel, s'il veut atteindre ses objectifs. En effet, une administration publique doit tenir compte de la perception de son personnel vis-à-vis d'elle et tenir compte de ses besoins, parce qu'il est à la base de sa mission. Cela implique inéluctablement d'entretenir une communication interne efficace à l'égard de ce public-cible. Présents au sein du Ministère, le personnel ou les agents ont besoin d'une multitude d'informations au cours de leur service, telles que l'organisation du

1 Jacques Gestlé et Christophe Piar (2016), La communication politique, Armand Colin, paris, 3ème édition

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ministère, ses missions, ses objectifs, ses activités, ses attentes, les exigences et les attentes des différents Directeurs auxquels ils sont liés et même celles du Ministre et de son Cabinet. Yahaya DIABI² (1999) parle de ce besoin d'information qui se manifeste dans les entreprises publiques et privées chez toutes les parties prenantes de l'entreprise et particulièrement chez les salariés. Cette forme de communication au sein des entreprises est assimilée selon lui à un droit à l'information où le personnel attend de ses dirigeants d'être informé sur son entreprise. Malheureusement, la communication interne n'est pas toujours de qualité et occupe une place peu honorable dans le dispositif de communication notamment de nos entreprises publiques.

Au Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, la communication externe, celle qui a trait à l'image du Ministère et à la promotion de ses activités auprès de son public externe est assez bien visible à travers divers supports de diffusion. On pourra citer par exemple, le site internet du Ministère, la newsletter hebdomadaire et les réseaux sociaux³ qui reprennent régulièrement les activités du Ministère et même celles des structures sous tutelle notamment les universités publiques. Ce qui n'est pas forcément le cas lorsqu'il s'agit d'évoquer la communication interne. On comprend dès lors que cette dimension de la communication n'est pas bien logée au niveau de ce ministère. Aussi est-il important d'évaluer la communication interne dudit Ministère pour en mesurer son état actuel et ses perspectives d'amélioration. En effet, il n'est plus à démontrer que les entreprises du secteur privé ont très souvent recourt à l'audit pour évaluer les compartiments clés de leur gestion dont le portefeuille de la communication. Les dirigeants de ces entreprises ont compris qu'un environnement entretenu par une bonne communication interne a des répercussions positives sur les salariés et sur leur rendement au travail. Ils y consacrent beaucoup de ressources même si le volet communication ne rivalise pas encore avec les volets comptable, financier ou social qui ont connu très tôt l'audit.

Malheureusement, les organisations du secteur public ne donnent pas toujours à la communication, la place qui lui revient. Auditer cette communication pour en déceler ses forces et faiblesses et prendre des mesures correctives éventuelles, n'est pas encore une pratique courante dans les administrations publiques. Pour reprendre Bruno HENRIET et

2 Yahaya Diabi, Les besoins en information du personnel des entreprises en Côte d'Ivoire, in revue communication et organisation N° 15 | 1999

3 L'adresse du site internet est www.enseignement.gouv.ci. Pour les réseaux sociaux, il s'agit de facebook ,twitter ,instagram et youtube

François BONEU⁴, auditer c'est accepter une remise en cause et cette réalité ne rencontre pas toujours l'adhésion des acteurs en interne. Nous avons fait le choix de le réaliser dans une administration publique. Ainsi, notre étude porte sur l'audit de la communication interne de l'administration centrale du Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique. Cette démarche nous permettra d'appréhender l'état actuel de la communication interne au sein dudit ministère, les défis auxquels elle est confrontée et les perspectives de son développement.

Notre étude comprend trois parties. D'abord, dans la première partie, nous aborderons les aspects théoriques de notre travail et la démarche méthodologique qui le fonde. Ensuite, la deuxième partie s'attardera sur l'évaluation du système de communication interne du Ministère à travers un audit. Enfin, il sera question dans la troisième partie du rapport d'audit par la présentation des résultats auxquels nous avons aboutis, leur discussion et des recommandations pour envisager les perspectives d'amélioration de la communication interne de l'administration centrale du MESRS.

Cette entame du travail a situé le contexte général ainsi que le domaine de spécialité du sujet traité. Dans la prochaine partie, nous traiterons des considérations d'ordre théorique et méthodologique qui débuteront par l'exposition des détails sur notre objet de recherche.

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4 HENRIET Bruno, BONEU François, Audit de la communication interne, Les Editions d'Organisations, Paris, 1995