Aires protégées et exploitation pétrolière en RDC. Cas du parc national des Virunga.

Section 2 : L'envahissement du PNVi par les besoins ménagers et le

bilan de l'exploitation forestière de l'Est de la RDC

Dans la présente section, il est question pour nous d'analyser le degré d'envahissement du Parc par les activités humaines qui, sans pour autant le détruire complètement, font subir à celui-ci des sérieux dégâts sur ses écosystèmes.

Ainsi, dans un premier temps, nous analysons les statistiques de consommation des charbons de bois dit « Makala » des ménages de la ville de Goma ; ensuite nous ferons un petit commentaire sur la gouvernance des ressources forestières de l'Est de la RDC.

⁶⁵ Environnement pour le développement. Novembre 2012. Evaluating the Prospects of Benefit Sharing Schemes in Protecting Mountain Gorillas in Central Africa. Série de documents de travail.

71

Tableau n°4 : Statistique de consommations des charbons de bois des ménages de la ville de Goma

Catégorie de consom- mation	Consommation moyenne par an exprimée en sac de 35kg/an	Nombre des ménages échantillonnés	Pourcentage des ménages interviewés	Consom- mation totale par an
Achat par sac	21	2 218	55%	699 300
Achat en détail	24	1 700	42%	612 960
Electricité		149	3%	0
TOTAL		4 067	100%	1 312 260

Source : Marc LANGUY, Samuel BOENDI et Walter DZIEDZIC⁶⁶.

Il se dégage de ce tableau, que les acteurs ont menés une enquête qui avait très clairement épinglé la crise du bois de chauffage autour du PNVi. Ce qui nous pousse à dire que, outre les conflits armés autour et dans le PNVi, les bois du parc ainsi que ses ressources sont aussi en danger compte tenu de la densité de la population autour du site et des grandes agglomérations qui émergent chaque jour telles les villes de Goma, Beni ; les Cités de Kasindi, Bulongo, Kyavignonge...

L'évaluation de la consommation de la ville de Goma, s'est faite selon 3 approches indépendants afin de pouvoir en comparer les résultats et d'en garantir la valeur. Une première, assez grossière, a consisté à extrapoler la consommation de la ville en utilisant les données standards de consommation par personne ou par famille dans la région, multiplié par le nombre de personnes ou de ménages à Goma.

Une deuxième a été suivie au niveau d'une enquête détaillée auprès de 4.067 ménages mais aussi des hôtels, hôpitaux, pour connaitre non seulement leur consommation de bois mais aussi les dépenses liées à l'achat de bois d'énergie.

⁶⁶ Marc LANGUY et al. La problématique de l'approvisionnement en bois en zone limitrophe du PNVi in Virunga, la survie du 1^er Parc d'Afrique, 2006.

72

Enfin, une étude menée auprès des différents centres d'approvisionnement de la ville en Makala.

S'agissant du bilan de l'exploitation illégale des forets en RDC, une étude a été menée par Chantam house sur l'énergie, l'environnement et les ressources forestières de la RDC en avril 2014, qui a abouti aux conclusions qu'un bilan de la matière bois compare l'approvisionnement en bois légal(les récoltes légales officielles plus les importations) avec la consommation effective( les exportations réelles et l'utilisation domestique réelle). La différence entre la consommation et l'approvisionnement légal donne une indication de l'étendue de l'exploitation illégale.

Cette analyse, qui limitée à l'offre et à la demande de grumes et les sciages, suggère que la récolte réelle en 2011 en RDC (2.400.000m³) correspond à plus de huit fois la récolte légal officielle (300.000m³). La différence (2.100.000m³) est le fruit d'une exploitation illégale dépassant les volumes de récolte officielle sous licence et enregistrer. Cela suggère qu'au moins 87% de l'exploitation forestière en RDC en 2011 est illégale⁶⁷.

⁶⁷ Sam LAWSON, l'exploitation illégale des forets en RDC, in Chantam hause, Avril 2011- version révisée juillet 2011.

Tableau 5 : Bilan de l'exploitation forestière sans licence en RDC en 2005-2011 (tous les chiffres en m³ sauf indication contraire)

	Production sous licence	Approvisionnement légal			Consommation totale
		Récolte	Importations	Total	Exportation	Utilisation	Total B	B-A	%	sans
		légale réelle(1)	en EBR (2)	(A)	en EBR(3)	domestique en EBR		(exploitation sans licence)	licence
2005		169946	25000	194946		835796	835796	640850	77
2006		155009	25000	180009	471604	1042106	1513710	1333701	88
2007	334942	310000	25000	335000	479645	1206141	1685786	1350786	80
2008	804448	353247	25000	378247	449983	1427684	1877667	1499420	80
2009	555129	373284	25000	398284	330401	1394618	1725019	1326735	77
2010	672688	249539	25000	274539	367679	1655272	2022951	1748412	86
2011	842832	293096	25000	318096	403400	2003293	2407393	2089297	87

Source : (1) chiffres du gouvernement pour la production formelle des grumes annoncés par l'OFAC et dans les forêts du Bassin du Congo : Etat des forets 2010 ; (2) Estimation des importations de grumes et les sciages basée sur l'analyse des données d'exportation des pays d'origine sur UNCOMTRADE. La plupart des importations proviennent de Zambie et d'Afrique du Sud, (3) chiffres du gouvernement annoncés par l'association Technique Internationale des Bois Tropicaux (ATIBT), plus estimation des volumes en EBR exportés de RDC de l'Est vers les pays voisins (200 000m³/an ne figurent pas dans les statistiques d'exportation officielles) basée sur Forest Monitor (2007) et WWF-Uganda (2012) ; (4) chiffre de la consommation urbaine totale, calculé à partir de l'enquête de

⁶⁸ Sam LAWSON, op.cit.

Consommation 2009 à Kinshasa (MBEMBA M., et al. 2010), extrapolé à la population urbaine totale et élargie à d'autres années d'après les variations du PIB et de la population urbaine.

Ces chiffres comprennent uniquement l'exploitation illégale des forets qui dépasse la récolte sous licence. Etant donné que de nombreux types d'illégalité se produisent dans les limites des récoltes déclarées et ne sont pas révélés par le bilan de la matière bois, les estimations de l'exploitation illégale devraient être considérées comme des valeurs minima pour la proportion de la production légale qui s'avère illégale d'une manière ou d'une autre. Vu que d'autres éléments prouvent la présence d'un grand nombre d'illégalité au sein de la production déclarée, le montant et la proportion de la production illégale de bois sont probablement supérieurs⁶⁸.

La grande majorité de la production illégale mesurée par le bilan de la matière bois correspond à une exploitation forestière à petite échelle, qui approvisionnement les marchés domestiques ou exporte de la RDC de l'Est vers les pays voisins.

La corruption est un facteur des principaux indicateurs de la faiblesse dans la gouvernance des ressources forestières de la RDC. Dans ce contexte, il ne peut être pas surprenant que la gouvernance forestière soit très mauvaise.

La gouvernance d'autres secteurs est tout aussi médiocre, voire pire. D'un côté, l'exploitation industrielle et la conversion des forets en RDC restent relativement limitées par rapport à l'échelle des forets du pays. Contrairement à d'autres pays de forêts tropicales, il reste beaucoup de forets précieux à sauver et ce, parce que la destruction et la dégradation sont encore lentes, la situation peut encore être inversée.

75

Le code forestier de 2002 fournit une bonne plateforme sur laquelle bâtir un système de bonne gouvernance forestière, et le moratoire sur les nouvelles concessions d'exploitation industrielle continue d'offrir le temps et l'espace nécessaire pour améliorer la gouvernance. La réforme du secteur forestière a cependant ralenti et presque atteint le point mort au cours des dernières années ; une volonté politique renouvelée est nécessaire pour redonner de l'élan au processus.