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à‰volution réglementation secteur agroalimentaire. Enjeux et contraintes pour l'acheteur.

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par Louisa Boumaza
Université Paris Sud - M2 Achat 2016
  

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PREMIERE PARTIE : LE SECTEUR
AGRO ALIMENTAIRE, SON
ENVIRONNEMENT ET SES ACTEURS

CHAPITRE 1 : LE SECTEUR AGROALIMENTAIRE,
ENJEUX ET CONTRAINTES

1.1 HISTORIQUE ET TRANSFORMATIONS STRUCTURELLES DU SECTEUR AGRICOLE DU XXEME SIECLE

On appelle transformation structurelle le processus de développement qui accompagne et facilite la croissance économique. Quatre caractéristiques la composent (Timmer, 2009):

- le déclin de l'agriculture dans le PIB et l'emploi ;

- un exode rural causé par une forte urbanisation ;

- le développement des secteurs secondaire et tertiaire dans l'économie ;

- une transition démographique définit par « passage d'une population ayant des taux de natalité et de mortalité élevés à une population ayant des taux de natalité et de mortalité faibles », Larousse.

Malgré ce terme de déclin, le secteur agricole croit pour autant car il engendre de forts liens de croissance avec le reste de l'économie. On peut donc expliquer la transformation structurelle par un transfert des ressources agricoles vers les autres secteurs de l'économie sur une longue période (Staatz 1998). De même, les facteurs démographiques jouent eux aussi un rôle important dans la transformation d'une économie lorsqu'il s'agit de la diminution de la part de la population active agricole. Lorsque le taux de croissance de la population agricole devient négatif, on atteint un

tournant de la transformation structurelle. Par ailleurs, cette transformation est
communément associée à une diminution de la part de l'agriculture dans les statistiques macro-économiques. Dans ce secteur, ces changements sont déterminés notamment par le progrès technologique qui a impulsé nombre de révolutions agraires au cours des années grâce au remplacement du travail par du capital et à l'utilisation massive d'engrais chimiques. Cela a entrainé une forte croissance de la productivité de la terre et du travail (NB : associés au « capital », ces deux précédents termes définissent les facteurs de production en agronomie) créant un important écart de productivité entre les différents types d'agriculture dans le monde.

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Toutefois, ce modèle de transition ne peut s'appliquer à tous les pays. En Europe, ce sont les changements historiques qui ont présenté des caractéristiques le permettant : existence de secteurs pouvant intégrer ces nouveaux travailleurs sortis de l'agriculture ou possibilité pour eux de migrer vers des terres d'accueil ; transition démographique terminée ou en cours. En Afrique, il en va autrement. En effet, la transition démographique reste à venir et les secteurs secondaire et tertiaire ne pourraient absorber l'excès de main d'oeuvre. À cela s'ajoute les barrières et restrictions à l'émigration qui s'affermissent. Qui plus est, cette transformation et la hausse de a productivité agricole est rendue d'autant plus difficile du fait de la mondialisation et de la libération des échanges qui induit une baisse régulière des prix pour maintenir une certaine compétitivité à l'échelle mondiale. La conséquence directe est l'enfermement des producteurs dans une pauvreté qui les empêchent d'obtenir les moyens d'investir dans le but d'augmenter leur productivité.

Ne pouvant suivre la trajectoire de transformation sectorielle qu'a subi l'Europe, certains pays du Sud ont suivi une nouvelle direction faisant évoluer les tendances du secteur agricole local. Il s'agit d'un changement démographique qui implique une nouvelle répartition dans la constitution du revenu des foyers. Le revenu apporté par l'agriculture familiale ne suffisant plus à couvrir l'intégralité des besoins, certains membres de la famille migrent (mais non définitivement et sans transfert impactant de ressources) vers des exploitations plus performantes. Ce type d'exploitation agricole favorise le développement d'un secteur agroalimentaire entre le modèle familial et le modèle entrepreneurial.

Nous constatons donc qu'il ne peut exister qu'un seul type de transformation du secteur agricole et que ceux-ci dépendent de l'histoire des pays, des évolutions démographiques et industrielles mais aussi des changements de pensée concernant la place de l'agriculture dans la société, les questions environnementales et climatiques mais aussi la sécurité alimentaire - sujet que nous aborderons plus tard -, la santé etc.

Au delà de ces transformations du secteur agricole, nous pouvons par ailleurs nous interroger sur les corrélations entre les différents secteurs d'activités mais aussi entre production et consommation par le biais la part qui décroit de cette production directement consommé par l'agriculteur au profit de l'industrie agroalimentaire.

1.1.1 AUTONOMIE, DEPENDANCE ET LIENS INTERSECTORIELS

Alors que les agriculteurs ont toujours eu à s'adapter pour faire face aux risques et notamment ceux du marché (écarts entre offre et demande), on constate que la production alimentaire destinée à la famille - qui était la fonction première de l'agriculture - disparaît des systèmes les plus spécialisés qui ne produisent plus que pour le marché. Il est important de noter que la capacité à assurer tout ou partie de la subsistance de la famille est un des indicateurs de la performance d'un système productif agricole et particulièrement dans les contextes de défaillance des marchés et de pauvreté. Nous définirons plus tard le terme d'autosuffisance alimentaire.

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Par ailleurs, le développement de l'agriculture favorise celui de l'industrie car la modernisation de l'agriculture libère une partie de la main d'oeuvre et augmente la demande en produits industriels (mécanisation et intrants chimiques) et en services au niveau local. En effet, la croissance de la production agricole favorise la commercialisation des denrées alimentaires, ainsi que la hausse de la demande en produits et en services intermédiaires.

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