V.3. La construction de la place de l'agriculture dans
le territoire urbain
Les propos qui justifient les choix d'aménagement des
schémas directeurs sont des choix stratégiques qui
révèlent une perspective de développement global
cohérent de la région urbaine. Deux objectifs sont
présentés (Schéma Directeur de la région
Grénobloise, 1998 cité par Bertrand et Rousier, 2003) :
- favoriser la croissance économique dont on peut
s'attendre à ce qu'elle soit consommatrice d'espaces et
- soutenir une attractivité reposant sur la
qualité de l'environnement, c'est-à-dire sur la
préservation de l'environnement et la mise en valeur des espaces
naturels.
Certains territoires font le choix d'ouvrir plus largement
leurs réflexions aux acteurs agricoles. Une réelle
difficulté réside cependant, dans la construction d'un compromis
qui pourra ensuite être porté au niveau décisionnel et
être intégré dans les documents du schéma
d'aménagement territorial.
Lorsque les commissions sont ouvertes aux acteurs, la plupart
du temps, compte tenu de leur caractère transversal et multifonctionnel,
agriculture et forêt sont abordées dans deux commissions : «
économie » et « environnement », qui peuvent
revêtir des noms aux couleurs plus locales. Les commissions
spécifiquement agricoles sont exceptionnelles.
Dans tous les cas, le projet de territoire urbain convoque
l'agriculture explicitement ou implicitement pour quatre grands thèmes
(Certu et al., 2008): l'organisation du territoire, l'identité
territoriale, l'environnement et l'économie agricole.
V.3.1. L'organisation du territoire
L'objectif est de « tenir le territoire » afin
d'éviter l'étalement urbain et de préserver la
qualité de vie. Il s'agit donc d'associer l'agriculture au devenir de la
ville.
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V.3.2. L'identité
territoriale
C'est un cran supplémentaire dans la recherche de
l'organisation du territoire.
Une première approche sera plus ruraliste et
défensive: conserver et valoriser le rapport de dualité et de
complémentarité qui enrichit le territoire, et faire en sorte que
les intérêts de l'économie agricole et de la
ruralité puissent être préservés au mieux. Une
deuxième approche cherchera à s'appuyer sur la production
agricole pour valoriser l'identité globale. L'agriculture participe
à la structuration du territoire en s'appuyant sur la qualité des
terroirs et des appellations.
V.3.3. L'environnement
Il s'agit bien entendu de l'acception `'environnement'' comme
protection du milieu naturel. Cette acception interroge les pratiques
agricoles. Dans les territoires où le sujet n'est pas conflictuel, des
préconisations agro-environnementales sont mentionnées
expressément.
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