Impact de la réforme de l'administration publique sur le personnel de l'état de 2004 à 2008

Section IV : Déroulement de la Carrière du Personnel de l'Etat

IV.1. Le Recrutement

Le recrutement s'effectue soit pour combler des emplois vacants, car il peut s'avère que tous les emplois budgétisés ne sont pas pourvus, soit pour pouvoir aux emplois nouvellement crées. Il se fait selon le principe d'égalité qui régit l'accès à la fonction publique à travers le concours de recrutement. Il permet d'apprécier la formation et aptitudes du candidat pour l'ensemble des emplois qu'il sera susceptible d'exercer tout au long de sa future vie professionnelle. Les épreuves du concours ont un caractère assez général et la professionnalisation est très souvent effectuée en aval du recrutement.^33(*)

Le recrutement d'un nouveau agent de l'Etat se fait suivant dans le cadre légal et réglementaire en occurrence le statut du personnel de carrière des services publics. En intégrant un des corps de la fonction publique, un agent ou un fonctionnaire de l'Etat peut se trouver placé dans diverses positions dont la première est celle de l'activité.

IV.2. Différentes positions des Fonctionnaires

La situation d'un fonctionnaire à un moment donné de sa carrière est également affectée par la position qu'il occupe, soit en activité, en détachement, la mise en disposition et la suspension. Cette exigence de position se réfère à la relation dans laquelle le fonctionnaire se trouve, à une période donnée de sa carrière, avec son corps, avec son cadre d'activité normale.^34(*)

2.1. Activité

Dans la Fonction Publique. L'activité est la position d'un fonctionnaire qui exerce effectivement les fonctions afférentes à l'emploi qui lui est attribué. Elle est constatée par une affectation à accomplir au sein du service. Les congés et éventuellement les absences avalisées par l'autorité hiérarchiquement supérieure afin que le fonctionnaire effectue sa formation professionnelle ou son perfectionnement. Dans le cadre de l'activité ; le statut du personnel de l'Etat prévoit normalement les différentes congés tels que : la maladie ou l'infirmité, la maternité, de circonstance, etc.....

2.2. Détachement

Souvent en rd Congo, les personnels de l'Eta sont détachés, lorsqu'il a une position d'un personnel qui est autorisé à suspendre l'exercice de ses fonctions en vue d'occuper momentanément, pour un motif d'intérêt public, un emploi non prévu dans les cadres organiques des administrations de l'Etat.

Le détachement place le fonctionnaire hors de son cadre d'origine ; son motif exclusif est l'intérêt de la collectivité, il permet à l'administration publique d'apporter une aide occasionnelle en personnel qualifié et aux institutions de détachement. Le détachement donne aux fonctionnaires qui en bénéficient la possibilité d'aller exercer leurs fonctions une autre administration.

* ³³ Prof Didier PIDIKA, note de cours de la Fonction Publique, L2 SPA/Science Administrative, Unimba, 2016, P.16

* ³⁴ Idem ; Op. Cite, P.23