Paragraphe 2 : Approche contextuelle de
l'étude.
La Professionnalisation a transformé le visage de
l'institution
militaire. Engagée depuis plusieurs décennies
dans les pays occidentaux, à commencer par les pays anglo-saxons, elle a
commencé à être d'actualité au sein des FAB à
partir de 2004. Même si elle n'a pas pris les mêmes formes que dans
le monde occidental, les principes sont restés les mêmes. L'une
des conséquences de l'adoption de cette constitution a été
la redéfinition de missions assignées aux FAB et leur
participation aux actions humanitaires et aux travaux d'intérêt
public pour le développement de la nation. On assiste alors à une
désinstitutionalisation des armées, c'est-à-dire à
l'émergence des règles de l'entreprise dans l'institution.
Au sein des FAB où l'appel de contingent (engagement
volontaire) est la base du recrutement militaire, les bases de la
professionnalisation ont été lancées par le
séminaire organisé par le Ministère de la Défense
Nationale et qui s'est déroulé du 17 au 19 Février 2004
sur le thème: « quelles compétences pour le soldat
béninois en 2025 ? » et dont les conclusions ont
recommandé de faire des FAB une « organisation apprenante »
notamment grâce à la formation. En outre, dans sa directive sur la
réforme des structures des FAB, la vision stratégique 2005-2011
du Ministre de la Défense Nationale a positionné le savoir comme
l'axe stratégique de premier ordre en ces termes : « il s'agit
de forger, à l'horizon 2011, une armée républicaine et
citoyenne, moderne, polyvalente et performante qui participe activement
à l'édification du Bénin ». Dans cette
même directive, il écrivait : « la formation des
personnels militaires est un facteur essentiel de promotion de l'excellence et
de la valorisation continue du potentiel humain d'une
armée.».
Il est important de rappeler également que
depuis plusieurs années, les Forces Armées
béninoises prennent part à des missions d'observation militaire
et des missions de maintien de la paix dans un cadre régional ou
onusien.
Toutes ces actions ne sont possibles que si les soldats
béninois ont une excellente connaissance de leur métier.
La mise en oeuvre de ces recommandations a été
à l'origine des nombreuses réformes entreprises au sein des FAB
de 2006 à nos jours. Ces réformes sont principalement :
? la mise sous contrat d'engagement ou de
rengagement de tout le personnel de la Défense (la signature d'un
contrat à titre d'essai d'un an après
Réalisé et présenté par
Roméo Dave ADJOVI
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
les 18 mois sous les drapeaux, puis d'un autre contrat de cinq
ans renouvelable à l'expiration du contrat d'un an),
· la spécialisation du personnel : chaque agent
servant dans une arme (terre, mer, air ou gendarmerie nationale) et dans une
spécialité bien définie. L'objectif est de disposer d'un
personnel formé pour l'exercice d'un métier spécifique
dans l'armée dès l'engagement. Sun TZU, en effet, estimait dans
"l'art de la guerre " que « ... la professionnalisation de
l'armée doit ouvrir la porte à des hommes de talent..
»,
· l'adoption d'un répertoire des stages interne,
avec comme objectif une adéquation poste/profil,
· l'entrainement continu des troupes ainsi que leur
évaluation périodique en vue de se faire une idée du
niveau intellectuel et de la forme physique des personnels militaires.
La Direction du Génie et de la participation au
développement n'est pas du reste en ce qui concerne ces réformes.
En effet, en dehors de sa mission de réalisation d'infrastructures, de
Bâtiments et de Travaux publics (entreprise prestataire de services),
est sert également, pour le compte de l'Etat à travers le
Ministère de la Défense Nationale, de bureau de contrôle et
de maitre d'ouvrage délégué.
Afin d'assurer l'exécution de ses missions dans leur
plénitude, elle a mis en oeuvre un certain nombre de réformes que
sont :
· l'amélioration de la qualité des
ressources humaines : elle forme ses personnels à occuper des emplois
spécifiques du génie. En effet, suivant les textes, la DGPD est
autorisée à organiser de façon annuelle des stages
internes à divers niveaux (CQM et BQ). En outre, le recrutement
d'Officiers et de Sous-officiers (DAGO , CFOS et CFISOS) ainsi que des
Personnels Civils spécialistes du Génie lui permet de disposer
d'un personnel apte au commandement et qualifié pour l'exécution
des missions propres au Génie. Et pour compenser un éventuel
sous-effectif ou l'absence d'une main d'oeuvre qualifiée dans un
domaine, lors de la réalisation de certains travaux, la DGPD a recours
à la sous-traitance.
· l'amélioration dans l'exécution des
contrats : la direction ne soumissionne pas aux appels d'offres. Les
marchés lui sont attribués de gré à gré.
Elles le sont également sur instruction directe du Président de
la République par le biais du Ministre de la Défense
Nationale.
· la réforme de sa structure organisationnelle :
l'organisation actuelle de la DGPD reflète une forte division du travail
à savoir une division verticale et une division horizontale. La division
verticale permet de séparer le travail de
Réalisé et présenté par
Roméo Dave ADJOVI
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
conception (tâches exécutées par la DGPD)
du travail d'exécution (tâches exécutées par le
Bataillon du Génie). La division horizontale du travail, quant à
elle, se traduit par la parcellisation des tâches et aboutit de ce fait
à la spécialisation c'est-à-dire le découpage en
grande fonctions. En outre, la coordination hiérarchique (direction)
mise en place est destinée à assurer la cohérence dans le
fonctionnement de l'ensemble. Ceci répond au principe de l'unité
de commandement de Fayol. Aussi, l'adoption d'un manuel des procédures
permet de décrire de long en large chacune des tâches à
exécuter, les délais d'exécution, ...
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