CHAPITRE PREMIER
Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
Ce chapitre est consacré dans une première
section à la découverte de la DGPD, ceci à travers son
historique, ses missions, sa structure organisationnelle ainsi que les
ressources dont elle dispose. Puis, dans une deuxième section, il s'agit
de présenter le déroulement du stage ainsi que la
problématique de la recherche.
SECTION 1 Présentation du cadre du stage
Cette section présente la Direction du Génie et
de la Participation au Développement ainsi que les missions à
elle assignées.
Paragraphe 1 : Historique, missions et
structure organisationnelle de la DGPD
1. Historique et missions de la DGPD.
Il s'agira de présenter l'historique de la DGPD puis
les différentes missions à elle confiées.
a. Historique
Il est difficile de dater précisément l'origine du
génie militaire.
Les Britanniques considèrent que le fondateur du
génie de leur pays est l'évêque Gundolf, chef des
ingénieurs de Guillaume le Conquérant (roi d'Angleterre de
1066 à 1087) qui construisit de nombreux monuments historiques
(la tour Blanche de la Tour de Londres, le château et la
cathédrale de la ville de Rochester). Cependant, le Corps royal du
génie britannique ne sera créé officiellement qu'en 1716
par George Ier.
En France, certains historiens se réfèrent au
règne de Charles VII et à l'esquisse en 1445 d'une organisation
relative à l'inspection des fortifications. D'autres situent les
origines du génie un peu plus tard, à l'époque de Henri
IV. Mais ce n'est qu'en 1690 que le marquis de Vauban crée le Corps
royal des ingénieurs militaires.
Au Bénin, l'ancêtre de la DGPD fut la
«COMPAGNIE DES PIONNERS DU DAHOMEY», crée en 1957. Tout juste
au lendemain des indépendances, en 1960, le CORPS DU GENIE MILITAIRE a
été créé et implanté à Kandi. Il en
demeurera ainsi jusqu'en 1990, après la conférence nationale au
cours de
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
laquelle les FAB prirent l'engagement solennel de se consacrer
à leur tâches régaliennes. L'adoption de la constitution du
11 décembre 1990 qui prescrit aux FAB, dans son préambule, de se
consacrer aux tâches de développement a mis au-devant de la
scène le Génie militaire. Il devenait alors évident que
son organisation devait être revue. C'est d'ailleurs au regard de cette
évidence que le Haut Commandement, lors des réformes
structurelles intervenues au sein de l'institution militaire en 2004, a retenu
comme nouvelle appellation de cette entité : « DIRECTION DU
GENIE ET DE LA PARTICIPATION AU DEVELOPPEMENT ».
La DGPD est basé à Cotonou, au Camp Guézo
et a pour devise « souvent construire, parfois
détruire, pour servir ».
b. Missions de la DGPD.
Les missions du génie militaire diffèrent selon
qu'on traite de l'arme ou du service. De façon traditionnelle, il se
compose de trois (03) grandes spécificités ou composantes que
sont : le combat, la sécurité et les infrastructures.
? La composante « combat » est la section
chargée des missions
techniques en soutien des unités offensives ou
défensives :
? dans le cadre d'une manoeuvre offensive,
elle est chargée de
préparer le terrain afin de faciliter le
déplacement des armes de mêlée (création de
ponts, ouverture de brèches dans des champs de mines...),
c'est l'aide à la mobilité,
? dans le cadre de manoeuvres
défensives, il est plus
particulièrement chargé
d'entraver la marche de l'ennemi ainsi que d'aménager le terrain afin de
protéger les forces amies. C'est l'aide à la
contre-mobilité et l'appui aux unités.
? La composante « sécurité »
quant à elle est chargée des missions
de
sécurité civile et de protection des personnes et des
biens. Cela passe notamment par la protection des Personnels Civils et
objectifs sensibles ainsi que la réalisation rapide d'emplacements de
combat ;
? La composante « infrastructure » est la
section chargée de façon
traditionnelle, de
l'aménagement du terrain. Il est le spécialiste de la conception
et de la réalisation des infrastructures des armées.
La DGPD ne déroge pas à cette organisation. En
plus de ces missions traditionnelles, elle est assignée d'une mission
républicaine à savoir concevoir, planifier, mettre en oeuvre la
politique de participation des Forces Armées
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
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Développement
Béninoises aux tâches de développement, et
de réaliser les infrastructures au profit des personnels militaires et
des tiers. Une mission qui s'inscrit dans celles des FAB. Elle est
chargée, en temps de paix de :
? la gestion des domaines militaire,
? la création, l'entretien, et la réparation des
infrastructures des armées,
? la participation à l'élaboration et à
l'exécution des tâches de développements assignées
aux FAB.
Dans l'exécution de ces missions, elle est
assistée par le Bataillon du Génie qui constitue son
entité opérationnelle ou son bras exécutant.
2. Structure organisationnelle de la DGPD.
La DGPD, comme d'autres directions interarmées (DSSA,
DSIA, DCRP, DOPA, DTI, DES, DMA et DRM), est régie par les dispositions
de l'Arrêté N°1533/MDN/DC/SG/CTJ/SA de juillet 2004 portant
organisation et fonctionnement des directions des organismes inter-forces des
Forces Armées Béninoises.
a. Structure organisationnelle.
La Direction du Génie et de la Participation au
Développement, sous l'autorité du Chef d'Etat-Major
Général dispose du point de vue de sa structure organique de
quatre (04) services techniques rattachées au Cabinet.
Le Cabinet
Le cabinet assure la coordination et la supervision de
l'ensemble des activités menées par les différents
services techniques dans le sens de la réalisation de ses missions. Le
cabinet est composé:
- du Directeur du Génie et de la Participation au
développement ;
- du Directeur Adjoint du Génie et de la Participation
au
développement (DGPD-A),
- de l'Assistant du DGPD,
- du Secrétariat Particulier qui gère les
courriers, les rendez-vous et toutes les autres tâches à lui
confiées par le DGPD ;
- Le secrétariat administratif chargé de la
réception, l'exploitation et de la transmission du courrier «
arrivée » et « départ » de la direction et des
affaires réservées.
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Impact de la professionnalisation des armées
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Développement
Les Services Techniques
La direction dispose de quatre (04) Services Techniques qui
assurent chacune en ce qui le concerne une mission précise dans la
réalisation des objectifs fixés. Il s'agit
> du Service Administration et Finances (SAF) ;
> du Service Participation des Armées au
Développement (SPAD) ;
> du Service Etudes Techniques et Travaux Bâtiments
(SETTB) ; > du Service Matériels et Infrastructures Routières
(SMIR).
b. Fonction de chaque entité :
> Le Service Administration et Finances (SAF) est
chargé :
·
· d'assurer la gestion administrative et
financière de la direction ;
·
· de participer à la préparation
des documents des marchés de travaux ;
·
· de
connaître des contentieux entre la direction et les tiers.
Il est composé :
·
· d'une Section Administration
Générale chargée :
· d'assurer la gestion des actes administratifs
· de gérer les effectifs de la direction
· d'assurer les activités de chancellerie
· d'assurer la gestion des matériels et fournitures
de bureau
·
· d'une Section Finances et Budget
chargée:
· de préparer et exécuter le budget de la
direction
· de participer à la rédaction des
marchés de travaux
· d'instruire les dossiers de recours contentieux entre
la direction et les tiers
> Le Service Participation des Armées au
Développement (SPAD) est chargé :
·
· d'élaborer et de mettre en oeuvre
la politique de participation des armées au développement ;
·
· de définir les programmes et les
niveaux de participation des différents organismes et formations aux
tâches de développement ;
Réalisé et présenté par
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Impact de la professionnalisation des armées
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Développement
·
· de coordonner les relations avec les
institutions, les collectivités locales et les tiers en matière
de réalisation de tâches d'intérêt public.
Il est organisé en :
·
· une Section Planification et
Prospective qui a pour attributions :
· d'élaborer les plans et stratégies de
participation des armées au développement,
· de définir les programmes et le niveau de
participation des différents organismes et formations des Forces
Armées Béninoises aux tâches de développement,
· d'évaluer le niveau atteint dans la mise en
oeuvre de la politique générale de la participation des
armées au développement.
·
· une Section Suivi, Contrôle et
Information chargée :
· de mettre en oeuvre les plans de participation des
armées au développement,
· de coordonner les relations avec les institutions, les
collectivités locales et les tiers en matière de
réalisation de tâches d'intérêt public,
· de suivre et de contrôler le niveau de
participation des différents organismes et formations des Forces
Armées aux tâches de développement,
· de communiquer avec les populations en matière
de réalisation de tâches d'intérêt public
> Le Service Etudes Techniques et Travaux
Bâtiments (SETTB) est chargé :
·
· de réaliser les études
techniques relatives aux bâtiments et aux
infrastructures routières ;
·
· de conduire et d'exécuter les
travaux de bâtiment relevant du
Ministère de la Défense
Nationale ;
·
· de préparer les documents des
marchés de travaux ;
·
· d'établir et de contrôler
l'application des textes réglementaires en
matière de mise en oeuvre des matériaux de
construction, de prévention incendie, de sécurité du
travail et de sauvegarde de l'environnement ;
·
· de réaliser les travaux de
bâtiment au profit de l'Etat et des tiers.
Il est structuré en :
·
· une section Etudes Techniques
chargé :
Réalisé et présenté par
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
· de concevoir et de réaliser toutes les
études techniques relatives aux travaux de bâtiment et aux
infrastructures routières,
· d'établir et de contrôler l'application
des textes réglementaires en matières de mise en oeuvre des
matériaux de construction, de prévention incendie, de
sécurité de travail et de sauvegarde de l'environnement,
· de préparer les documents des marchés de
travaux.
·
· une section Travaux Bâtiment
chargé de :
· conduire et d'exécuter les travaux de
bâtiment relevant du Ministère de la Défense nationale,
· réaliser les travaux de bâtiment au
profit de l'Etat et des tiers
·
· une section Domaine
chargé :
· d'élaborer la politique d'acquisition de
domaines au profit des forces Armées,
· d'assurer la gestion des domaines et infrastructures
des Forces Armées,
· de coordonner et de contrôler les
activités des secteurs
> Le Service Matériels et Infrastructures
Routières (SMIR) est chargé :
·
· d'élaborer et de mettre en
oeuvre la politique générale d'acquisition, d'amortissement et de
gestion du matériel de génie ;
·
· d'assurer la mise en condition et
l'exploitation efficiente des matériels de travaux publics et de soutien
;
·
· d'exécuter les travaux
routiers au profit de l'Etat et des tiers.
Sa structure organisationnelle est la suivante :
·
· une Section Moyens
Généraux qui a pour attributions :
· d'élaborer et de mettre en oeuvre la politique
générale d'acquisition, d'amortissement de matériel du
Génie,
· de gérer le parc automobile, engins et moyens
spéciaux de la Direction du Génie et de la Participation au
Développement
·
· une section Infrastructures
Routières chargé :
· de conduire et d'exécuter les travaux routiers
relevant du Ministère de la Défense Nationale,
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
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Développement
? de réaliser les travaux routiers au profit de
l'Etat, des collectivités locales et des tiers
? une section Soutien qui :
? assure la mise en condition et l'exploitation efficiente
des véhicules, engins et moyens généraux de la
Direction
? assure le soutien des matériels et des chantiers
Paragraphe 2 : ressources et environnement de la
DGPD 1. ressources de la DGPD
Compte tenu du caractère sensible des informations qui
seront abordées ci-dessous, elles ne le seront que brièvement.
A- Ressources humaines
En partant de l'assertion populaire « il n'y a de
richesses que d'hommes », on en déduit que la première
ressource des FAB est la qualité des hommes et des femmes qui y servent.
A cela, la DGPD ne fait pas exception. Ainsi dispose-t-il d'un personnel
motivé, dévoué, discipliné et compétent.
Ceux-ci, en raison du caractère « interarmées » de
cette direction, proviennent de tous les forces (Force Navale, Force
Aérienne, Armée de Terre et Gendarmerie Nationale) des FAB. En
plus des Officiers (commandement) et des Sous-officiers (niveau
intermédiaire), la DGPD dispose d'un nombre important de Militaires du
Rang (exécutants), spécialistes du domaine et rompus à la
tâche. Ils constituent la cheville ouvrière dans
l'exécution des travaux confiés à la direction.
La DGPD dispose d'un effectif de quatre-vingt-deux (82)
agents (toutes catégories et corps confondus) des FAB et de Personnels
civils de la Défense, répartis comme suit, en Juin 2013.
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Impact de la professionnalisation des armées
sur les actions des Forces Armées Béninoises : cas de la
Direction du Génie et de la Participation au
Développement
Tableau n°1 :
répartition de l'effectif de la DGPD par services et
par catégories
|
CABINET
|
SAF
|
SPAD
|
SETTB
|
SMIR
|
TOTAL
|
Officiers
|
02
|
01
|
02
|
03
|
06
|
14
|
Sous-officiers
|
01
|
09
|
03
|
11
|
11
|
35
|
Militaires du rang
|
07
|
08
|
02
|
04
|
00
|
21
|
Personnels civils
|
00
|
00
|
00
|
01
|
01
|
02
|
TOTAL
|
10
|
18
|
07
|
19
|
19
|
82
|
|
Source : SPA du Vendredi 28 Juin 2013
Le Bataillon du Génie quant à lui dispose d'un
effectif d'environ cinq cent quarante-quatre agents répartis dans les
différentes compagnies et détachements implantés sur
l'ensemble du territoire national comme le présente le tableau
ci-dessous:
Tableau n°2 :
répartition de l'effectif du Bataillon du Génie
par compagnies et par catégories
|
50e Cie
(Cotonou)
|
51e Cie
(Cotonou)
|
52e Cie
(Parakou)
|
53e Cie
(cana)
|
TOTAL
|
Officiers
|
18
|
07
|
02
|
02
|
29
|
Sous-officiers
|
52
|
43
|
16
|
15
|
126
|
Militaires du rang
|
130
|
122
|
50
|
87
|
389
|
TOTAL
|
200
|
172
|
68
|
104
|
544
|
|
Source : SPA du vendredi 28 Juin 2013
Tout ce monde travaille dans une synergie perpétuelle,
sous la coordination du DGPD afin de rendre meilleures les performances de
cette direction.
| 
