Le controle interne face aux contraintes financieres: quelles strategies pour les associations sans but lucratif a Bukavu ?

1.1.4. Stratégies

Fondamentalement, la stratégie d'entreprise ou d'organisation peut être définie comme une allocation de ressources qui engage l'entreprise dans le long terme. Les ressources allouées peuvent être humaines, technologiques, relationnelles, industrielles, commerciales ou financières. Mais ces dernières (ressources financières) présentent, cependant, un avantage majeur par rapport aux autres car elles sont convertibles. En effet, alors qu'il est impossible de transformer des ressources technologiques en ressources humaines, par exemple, les ressources financières permettent d'acquérir les unes et les autres. La capacité de financement constitue donc un des éléments essentiels de la latitude stratégique d'une entreprise.^12(*)

Dans le cadre des associations à but non lucratif, les ressources essentielles sont financières et humaines pour la mise en oeuvre d'un contrôle interne. La stratégie dans les asbl consiste donc en la recherche des ressources financières et humaines fiables en vue de l'atteinte des objectifs. Toutefois, ces ressources doivent aussi être bien affectées pour la survie de l'association dans le long terme.

1.2. CONTROLE INTERNE DANS LES ASBL

Dans ce point, nous reviendrons sur la définition du contrôle interne, donnerons ses objectifs et ses limites.

1.2.1. Définition et application du contrôle interne

Le contrôle interne est un processus intégré mis en oeuvre par l'ensemble du personnel d'une association (organisation) afin de fournir une assurance raisonnable quant à la réalisation, dans le cadre de la mission de cette organisation, des objectifs suivants :

- L'exécution économique, efficace et efficiente de ses opérations ;

- Le reporting (ou le fait de rendre compte) de manière fiable et pertinente ;

- Le respect des lois et réglementations en vigueur.^13(*)

C'est un processus, c'est-à-dire que le contrôle interne est une série d'activités visant à atteindre un certain résultat ou un objectif. Le contrôle interne n'est pas une fin en soi, il est intégré à l'ensemble des activités d'une organisation et doit donc s'adapter aux changements auxquels l'organisation est confrontée.

Le contrôle interne est intégré aux activités de l'organisation, cela veut dire qu'il ne s'agit pas d'une activité supplémentaire qui vient s'ajouter aux autres activités de l'organisation sans lien direct avec ses activités. C'est dans ce sens qu'il influe directement sur la réalisation des activités de l'association et sur l'atteinte de ses objectifs.

En outre, il est effectué par l'ensemble du personnel. A cet effet, chaque membre de l'association, tant l'encadrement (dirigeants) que les autres membres, est responsable à son niveau de l'exécution et de la mise en oeuvre du contrôle interne et ce, dans les limites de ses champs de responsabilités et de compétences. Cela appelle la notion du respect des normes organisationnelles par chaque membre de l'association telles que définies par cette dernière.

Par ailleurs, les contrôles ont un coût, un compromis doit donc être trouvé entre le risque, les bénéfices qu'apportent les contrôles et le coût de leur mise en oeuvre. Il sied de signaler, ici, que ce bénéfice n'est pas celui que rechercherait une entreprise commerciale et industrielle ou même les coûts que les entreprises supporteraient ; mais plutôt l'avantage ou le désavantage que l'association pourra tirer du contrôle interne, les moyens qui nécessitent sa mise en place.

* ¹² Jean-Marie MUSHAGALUSA, Management, Notes de cours, G2 Economie, U.O.B., 2009-2010, Inédit, p. 44

* ¹³ Commission communautaire française, Op.cit., p. 44