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Conduite du changement dans dans l'administration des douanes camerounaises grace aux technologies de l'information et de la communication( Télécharger le fichier original )par Jospeh Roger FOE Université de Paris Ouest Nanterre - Master2 CGPNT 2012 |
Partie 0 localisation des enquêtés
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20 SERVICE
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Avec cette partie 0, nous constatons que sur les 50 agents enquêtés, la moitié vient du cabinet du DGD et les services qui lui sont rattaché comme le service d'ordre, l'autre plus grande partie provient de la DGD5 qui s'occupe de l'administration générale. On constate aussi que pris par service le gros des troupes provient des secrétariats preuves qu'il s'agit bien du courrier Partie 1 : Connaissance des TIC
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Nous constatons que l'utilisation d'un ordinateur pour le service est effective par tous mais ne sert qu'à faire du traitement de texte ou à naviguer sur internet ce qui justifie l'analyse de la partie 0 qui montre que la majorité des enquêté proviens des secrétariats. Partie 2 : Niveau d'Introduction des TIC dans l'administration des Douanes
22 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 23 Nous constatons avec ces statistiques que l'administration des Douanes du Cameroun fait de gros efforts pour équiper le personnel des outils informatiques ; l'utilisation d'un ordinateur est la chose la mieux partagée. Cependant l'infrastructure réseau ne touche que la moitié des agents enquêtés et l'acces à internet est mitigée. L'utilisation des logiciels professionnels n'est pas encore effective pour la majorité du personnel. Partie 3 : Utilisation des logiciels professionnels.Utilisation des logiciels Professionnels douaniers suivants : SYDONIA NEXUS+ et GESSPER
Nous constatons clairement ici que nous sommes dans un milieu purement administratif car on ne parle que de l'utilisation des GESSPERweb qui est la version web du logiciel GESSPER, GEStion et Suivi des PERformances administratives des services et personnels ce logiciel est majoritairement utilisé par l'échantillon d'agents ciblé localisée à la direction générale des Douanes. Degré de satisfaction pour GESSPER
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24 Nous constatons que sur les 30 agents qui connaissent et utilisent le logiciel GESSPER la majorité semble exprimer soit la déception soit le rejet vis-à-vis de ce logiciel. Degré d'utilisation de GESSPER
La non utilisation de GESSPER vient certainement du manque de formation des utilisateurs finaux qui le trouve majoritairement trop difficile à utiliser, mais aussi à l'infrastructure ou à la mauvaise conception du logiciel. Continuité avec GESSPER
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25 Ici le constat est clair l'accompagnement et la continuité dans l'utilisation de GESSPER restent le choix de la majorité. Mode d'accompagnement
L'accompagnement en ligne est majoritairement sollicité, ici, ce qui justifie notre choix de e-Learning. Accompagnement pour NEXUS et SYDONIA
Ici Le choix est clair tous les enquêtés qui utilisent GESSPER souhaitent un accompagnes pour les deux autres logiciels métier de la Douane à savoir NEXUS+ et SYDONIA ; ce qui nous donne de bonnes perspectives quant à la poursuite des nos activités dans l'administration des Douanes. 1.7. JUSTIFICATION DE L'UTILITE DU DEVELOPPEMENT DU PROTOTYPE D'après cette analyse du questionnaire, nous constatons que l'administration des douanes camerounaise qui a fortement amorcé le changement de ses méthodes de travail grâce Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger aux TIC par la mise en place d'un intranet et le développement de plusieurs applications informatique, risque de se fourvoyer à cause du manque de compétences dans ce domaine d'où la nécessité de développer cette plateforme que nous baptisons www.cameroon-customs-concept.com/moodle 1.8. ETUDE DES BESOINS DES AGENTS DES DOUANES La Douane camerounaise dispose en son sein des compétences multiples dans les domaines administratif, et paramilitaires pour l'exécution de la profession douanière. Cependant il est parfois difficile d'obtenir dans ce personnel purement douanier des compétences dans d'autres domaines tel que l'informatique, c'est pourquoi cette administration à recours à un personnel contractuel. Or de nos jours toute administration qui se modernise comme celle des douanes camerounaises a besoin de l'outil informatique et donc l'utilisation des applications métier tel que SYDONIA++, NEXUS+ ou dans notre cas GESSPER. Il convient de souligner cependant que ces applications métiers ne sont pas toujours bien utilisées par ce personnel pour amorcer le changement grâce aux TIC voulu par la plus haute hiérarchie de la douane camerounaise. C'est pourquoi nous proposons par ce master un accompagnement du changement grâce à des formations en ligne de ce personnel douanier. 26 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 2. MODELISATION ET CAHIER DES CHARGES 27 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 28 2.1. PROBLEMATIQUE La Direction Générale des Douanes Camerounaises soucieuse de maitriser le flux d'information de son administration à décidé de s'orienter vers une administration électronique, une dématérialisation des procédures administratives tel que la sécurisation du transit par géolocalisation ou le suivit électronique des dossiers administratifs et la gestion des performances administrative des services et personnel. L'objectif de ce projet est de créer un portail web d'e-administration qui va fédérer les applications métiers de la Douane camerounaise à savoir www.nexusplus.com (sécurisation du transit) , www.efcolia.com/v2 ( plate forme de geolocalisation des marchandises en circulation sur le corridor national ) et le logiciel GESSPERweb qui est la version web de GESSPER (GEStion et Suivi des PERformances administratives des services et personnels). la conduite du changement va se faire grâce à l'introduction sur la plate forme d'un système de formation en ligne sur les applications métiers de la douane camerounaises ; nous allons commencer dans le cadre de ce master par le système GESSPERweb. 2.2. MODALITES FONCTIONELLES ET TECHNIQUES Nous avons choisit Moodle comme plateforme de développement. Moodle est une plateforme d'apprentissage en ligne (e-learning en anglais) sous Licence libre servant à créer des communautés d'apprenants autour de contenus et d'activités pédagogiques. Mais à un système de gestion de contenu (SGC), Moodle ajoute des fonctions pédagogiques ou communicatives pour créer un environnement d'apprentissage en ligne : c'est une application permettant de créer, par l'intermédiaire du réseau, des interactions entre des pédagogues, des apprenants et des ressources pédagogiques ; De tels systèmes de e-formation sont aussi appelés dispositifs de « formation ouverte et à distance » (FOAD) ou, de manière plus académique, « environnements d'apprentissage médiatisé ». Cette plate forme présente de nombreuses caractéristiques qui sont : ? Des forums, gestionnaire de ressources, tests et neuf modules clé en main (Devoirs, clavardage, sondages, glossaires, journal, étiquettes, leçons, wiki, tests, base de données, blogues, flux RSS...). Elle intègre aussi un module de création de tests d'entraînement. Les questions créées avec ce module peuvent être mutualisées et réutilisées dans différents contextes d'épreuve. Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger
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La mise en ligne s'est faite grâce aux services d'un hébergeur professionnel pour pérenniser le projet. 2.3. ETUDE DE FAISABILITE 2.3.1- L'ancrage institutionnel Concernant l'enseignement à distance, la loi d'orientation de l'enseignement supérieur de 2001 prévoit et encourage ce mode de formation au Cameroun. En effet, ce texte dispose en son article 11, alinéa 4 que : « L'enseignement à distance est reconnu et encouragé comme un mode alternatif d'enseignement supérieur. Son organisation, son fonctionnement et son contrôle sont régis par des textes particuliers » Ainsi, dans son volet TIC, l'enseignement à distance fait l'objet d'un Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 30 engouement avéré depuis quelques années par les différentes institutions, tant publiques que privées. Bien que, pour l'instant, peu de projets ou initiatives ont abouti à la mise en place effective d'offres de formation en ligne. C'est donc une belle opportunité qui m'est offerte dans le cadre de ce master pour concevoir une plate forme de formation en ligne pour l'administration des douanes dont l'objectif global à long terme est la mise en ligne des cours sur toutes les applications métiers de la douane camerounaise permettant la conduite du changement dans cette structure étatique. 2.3.2 Adhésion des autorités douanières à la réalisation de ce projet Avant le choix de ce projet j'ai fait des observations sur la nécessité d'un accompagnement sur l'utilisation des applications métier de la Douanes c'est ainsi que l'application de gestion du courrier et du calcul des performances du personnel douanier s'est présentée comme une belle opportunité ; je me suis rapproché des autorités douanières notamment Mme le Directeur General qui a marqué son adhésion total à la réalisation de ce projet et a insisté sur la création d'un portail web fédérateur de ces applications. 2.3.3 Faisabilité Nous avons axé l'étude de faisabilité autours de plusieurs points qui sont :
: création d'un portail web
: l'administration d'un questionnaire s'est avérée nécessaire et nous a permis de déceler les besoins en formation des agents des douanes. : la mise en ligne sur internet des applications métiers de la douane camerounaise est nécessaire exprimés nous a permis d'aboutir à une version web de GESSPER dénommée GESSPERweb. s besoins d'accompagnement et les alternatives technologiques : la formation en ligne et le choix de Moodle s'est avéré incontournable. : la confection du budget de réalisation du projet. Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 31 n de la poursuite ou non du projet ; le mieux adapté. Toutes ces études nous ont permis de démontrer la faisabilité de ce projet 2.4- MOBILISATION DES RESSOURCES 2.4.1 Infrastructure technique Pour le développement nous disposons d'un ordinateur portable de marque TOSHIBA sous Windows Vista et d'un poste de travail sous windows XP. En ce qui concerne la mise en ligne de GESSPER, la douane a mis à notre disposition un serveur HP prolian 115 sous Linux Redhat 5 et une adresse IP publique 195.24.223.46. Cependant nous comptons héberger la plate forme finale chez un hébergeur professionnel. 2.4.2 Solutions logicielles En ce qui concerne les logiciels nous avons choisi Moodle comme plate forme de e- learning avec adobe captivate (version d'évaluation) pour le montage des contenus e-learning ; pour affiner les pages web nous allons utiliser dreamweaver. 2.4.3 Compétences au niveau pédagogique/animation J'aurais besoin d'un animateur (administrateur) et plusieurs tuteurs (enseignant) qui pourraient être moi-même et un ou deux douaniers pour le rôle de tuteur. 2.4.4 Compétences au niveau technique Un développeur pour la modification de GESSPER a été requis et la mise en ligne s'est faite par moi-même. Je suis aidé par deux ingénieurs pour créer le manuel utilisateur de GESSPERweb ainsi que la création des contenus. 2.4.5 Compétences au niveau administratif Du côté administratif j'ai travaillé avec la sous direction des affaires administratives de la douane, le service du courrier et le cabinet du Directeur général des douanes. Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 3. PRESENTATION DU SITE ET SON EVOLUTION32 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 3.1. ESTHETISME ARBORESCENCE ET FONCTIONALITES DU PORTAIL WEB Le choix du nom de domaines a fait l'objet de beaucoup de supputations ; c'est ainsi que nous sommes passé de www.douane-academie.com à www.cameroon-customs-concept.com . Pour les besoins d'esthétique, Moodle propose des thèmes prédéfini ; nous avons choisi le thème de couleur verte qui cadre avec les couleurs de la Douane camerounaise. En ce qui concerne l'arborescence, nous avons en entrée la création et la gestion des logins que forme le couple identifiant et mot de passe. Nous avons ensuite des liens hypertexte vers les applications métiers de la Douane que sont GESSPERweb (195.24.223.46), www.nexusplus.com, www.efcolia.com et bientôt SYDONIAworld qui est la version web de du logiciel client serveur SYDONIA. Nous avons aussi un lien pour les cours en direct (Tchat) où l'apprenant peut dialoguer avec l'enseignant en ligne.
33 3.2. DESCRIPTION DES CONTENUS 3.2.1 Learning GESSPERweb Nous allons proposer dans la plate forme en ce qui concerne GESSPERweb des modules de formation sur : ? MODULE1 : Fonctions d'Exploitation
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3.2.2 Mise à disposition de services, guides et outils, etc.. académie La plate forme de formation sur GESSPERweb sera mise en ligne sous l'appellation e-learning GESSPERWEB dans le site : www.cameroon-customs-concept.com/moodle 3.2.3 Information grand public Nous utiliserons les canaux de communications de la douane entre autres la cellule de communication. Il existe aussi un forum en ligne sur le site qui va permettre de communiquer avec les anciens et nouveaux membres. 3.3. INFRASTRUCTURE TECHNIQUES ET COMPETENSES MOBILISES 3.3.1. Infrastructure technique Pour le développement nous disposons d'un ordinateur portable de marque TOSHIBA sous Windows Vista et d'un poste de travail sous windows XP. En ce qui concerne la mise en ligne de GESSPER, la douane a mis a notre disposition un serveur HP prolian 115 sous Linux Redhat 5 et une adresse IP publique 195.24.223.46. Cependant nous comptons héberger la plate forme finale chez un hébergeur professionnel cPanel. 3.3.2. Solutions logicielles En ce qui concerne les logiciels nous avons déjà choisi Moodle comme plate forme de e-learning le deuxième outils logiciel est adobe captivate pour la montage des contenus e-learning ; pour les pages web nous allons utiliser dreamweaver. 3.3.3 Compétences au niveau pédagogique/animation J'aurais besoin d'un animateur et plusieurs tuteurs qui pourraient être moi-même et un ou deux douaniers pour le rôle de tuteur. Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 3.3.4 Compétences au niveau technique Un développeur pour la modification de GESSPER la mise en ligne va se faire par moi-même. Je suis aidé par deux ingénieurs pour créer le manuel utilisateur de GESSPER ainsi que la création des contenus des cours. 3.3.5 Compétences au niveau administratif Du côté administratif je travail avec la sous direction des affaires administrative de la douane. 3.3.6 Procédures d'évaluation à mettre en place Je prévois une enquête d'évaluation mais celle-ci risque de se faire quelque mois après le lancement de la plate forme et de la soutenance. Une autre option serait d'exploiter les fonctionnalités de Moodle telle que le questionnaire en ligne mais cette version n'est disponible que dans la version 2.x ou le forum que nous mettrons progressivement en place. 3.3.7 L'équipe de pilotage Composition Maitre d'ouvrage : Mme le Directeur General des Douanes Assistant maitre d'ouvrage : Sous-Directeur des affaires générales de la DGD Maitre d'oeuvre chef de projet : FOE Joseph Roger Membres : MBILI Steve (développeur) Ovassa xaveir théophile (développeur) Ela fils (développeur) 35 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 3. 3.8 Planification du projet DIAGRAMME DE GANTT
3.3.9 Budget du projet Cette section décrit tous les coûts induits par la réalisation du projet : les coûts humains, matériels, de formation, de prestations, etc. nous avons évalué ici le plus précisément possible les dépenses pour chacun des postes :
36 Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger 37 BUDGET DU PROJET DE MASTER 2
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