Chapitre 3 : LE DIALOGUE SOCIAL TERRITORIAL COMME OUTIL
DE PERFORMANCE SOCIO-ECONOMIQUE
L'intérêt du dialogue social territorial est
aujourd'hui affirmé dans deux nombreux travaux comme ceux du CESE et du
CESER Poitou-Charentes. Annette Jobert met en avant un quadruple
intérêt du dialogue social territorial (Jobert 2006) :
La décentralisation et la création de lieux de
dialogue social territorial a permis aux syndicats et aux associations
représentants la société civile «
d'accéder à ces nouveaux lieux de décisions afin de peser
sur leur contenu. »
Le dialogue social territorial permet de mieux mobiliser et
faire coopérer les divers acteurs privés et publics. Les parties
prenantes sont impliquées sur les thèmes qui les concernent et
sur des modes d'action nouveaux. Il doit en ressortir une meilleure
construction des politiques de travail, d'emploi et de développement
local en général, plus ancrées sur les ressources
disponibles et les besoins exprimés sur un territoire.
Un autre intérêt déjà
évoqué est la réalisation de projets visant à
étendre des droits sociaux à des catégories de
salariés jusque-là non couverts par les accords collectifs
interprofessionnels et de branche.
Enfin, aujourd'hui les modèles d'entreprise se sont
transformés avec le développement de la sous-traitance, de la
flexibilité et autres changements touchant l'emploi et le travail. Il en
résulte que « les collectifs de travail sont de plus en plus
difficilement saisis par les formes classiques de représentation et de
négociation », ce à quoi le dialogue social territorial
peut trouver des réponses en tenant compte de ces
spécificités grâce à des projets de
proximité.
Le développement du dialogue social territorial tend
alors à renouveler les formes de régulation économiques et
sociales. Nous avons choisi dans cette partie de traiter certains enjeux et
conditions de réussite de cette régulation. Trois axes ont retenu
notre attention :
- La notion de confiance qui est primordiale pour un dialogue
social territorial productif et durable.
- Nous verrons que le dialogue social territorial doit gagner
en crédibilité afin de prendre toute sa place et de jouer
pleinement son rôle de régulation socio-économique.
- L'efficacité du DST est intimement liée
à l'implication des partenaires sociaux. Nous ferons un zoom sur
l'adaptation des syndicats à ces nouveaux lieux de gouvernance sur les
territoires.
Nous expliquerons pourquoi ces enjeux sont importants et
peuvent faire l'objet de recherches plus poussées visant à
perfectionner les expériences de dialogue social territorial.
3.1 LA NOTION DE CONFIANCE PRIMORDIALE POUR UN
DIALOGUE SOCIAL TERRITORIAL DE QUALITE
Nous aborderons ici la question de la confiance entre les
parties prenantes du dialogue social territorial. Nous montrerons en quoi la
confiance est primordiale et pourquoi elle peut être difficile à
atteindre. Elle doit permettre la co-construction de projets qui
intègrent alors l'ensemble des intérêts particuliers.
3.1.a LE CONFLIT DANS LA RELATION ENTRE PARTENAIRES
SOCIAUX
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Nous l'avons vu dans la définition du dialogue social
territorial, les partenaires sociaux siègent dans l'ensemble de ces
instances. Or, historiquement, la relation entre les organisations syndicales
d'employeurs et de salariés est basée sur des oppositions
idéologiques très fortes et sur le mode de la revendication. Dans
les négociations d'entreprises ou les grands accords nationaux, la
négociation peut facilement engendrer des conflits entre les deux
parties. De plus, les organisations patronales entre elles, et encore plus les
organisations de salariés, expriment souvent des positions
différentes. Ces organisations ne partagent pas la même histoire,
culture ou pratiques.
Pour être efficaces, les lieux de dialogue social
territorial supposent de dépasser certaines idées-reçues
et oppositions de principe entre partenaires sociaux. Dès lors, le
conflit n'a pas sa place car il peut « bloquer » les lieux de
dialogue social territorial. Il est alors nécessaire de dépasser
certains clivages pour permettre la construction de visions communes aux
parties prenantes.
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