Culture d'un service public de qualité pour une administration publique de développement au ministère de la jeunesse, des sports et des loisirs

Chapitre 4 : Restitution et recommandations

Section 1 : Présentation et analyses des investigations

? Questionnaires

Il s'agit ici de présenter de façon succincte les données recueillies et de faire un commentaire sur ces dernières par rapport aux différents sous thèmes abordés dans le questionnaire. Elle se décline en plusieurs tableaux de distribution.

Adéquation entre le profil et le poste occupé

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	45	51	0	96
Fréquence	46,87%	53,13%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Un pourcentage relativement élevé des travailleurs (53,13%) ne retrouve pas la pertinence de leur affectation dans ce département en charge de la jeunesse, des sports et des loisirs. Ils estiment qu'au vu de leurs qualifications, que leurs compétences auraient pu être mieux utilisées dans d'autres ministères.

En face de cette opinion, se trouve celle qui pense que leur affectation au MJSL est pertinente. Evaluée à 46,87%, cette opinion se trouve minoritaire face aux 53,13% des travailleurs qui récusent. Ce résultat, pour être bien tendancielle,

Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON

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nécessite une étude ou autre enquête pointue afin de mettre en relief la corrélation ou non entre profil/poste/objectifs aussi bien par rapport aux mises à dispositions opérées par le ministère en charge du Travail que par rapport aux déploiements internes au MJSL.

Implication des cadres dans le processus de prise de décisions

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	11	85	0	96
Fréquence	11,46%	88,54%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Le taux élevé des travailleurs qui affirment ne pas être impliqués dans le processus de décision est révélateur des problèmes managériaux récurrents qui freinent la performance de l'Administration publique. Les managers (responsables à divers niveaux) ont fortement besoin de cours et de programmes destinés à leur inculquer les bases fondamentales sur le processus de décision et des implications que cette démarche engendre dans le secteur public. Il sera question, dans l'identification de voies et moyens pour instaurer de nouvelles habitudes dans la prise de décisions, d'asseoir des outils de communication interpersonnelle crédibles.

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Evaluation périodique de l'action publique au niveau des directions

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	20	76	0	96
Fréquence	20,83%	79,17%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

A 79,17% les travailleurs enquêtés affirment, qu'en matière d'évaluation de l'action publique, il n'y a rien qui soit fait. Il ressort, également de leurs réponses, que l'impact de leurs forces de travail d'une part et l'utilité des services que le ministère offre aux populations d'autre part n'est pas connu d'eux. En clair, les prestations du ministère ne sont véritablement pas définies en fonction des besoins des populations. Il se pose ainsi un certain

nombre de problèmes de gestion dont notamment ceux liés à la responsabilité, la performance et la motivation.

Sentiment d'appartenance et d'intégration à l'organisation

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	63	33	0	96

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Fréquence

65,62%

34,38%

0%

100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

La frange des enquêtés qui se reconnaissent intégrés à l'Administration du MJSL est bien élevé soit 65,62%. Ce sentiment d'appartenance et d'intégration affirmé, qui semble être un atout pour asseoir une culture de service public dans l'APB, vient contraster les positions prises par les travailleurs questionnés sur l'adéquation profil/poste et l'implication des travailleurs dans le processus de décision.

Cette absence de corrélation vient confirmer le besoin d'une enquête affinée autour de la question pour cerner avec précision les différentes positions prises par le personnel.

Adéquation entre profil de l'Agent et les attributions du MJSL

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	46	50	0	96
Fréquence	47,92%	52,08%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Une majorité significative des enquêtés trouve qu'il n'y a pas d'adéquation entre les qualifications qui sont les leurs et les attributions du MJSL. A y voir de près, cette position sous entend deux cas de figures à savoir:

Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON

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- soit les travailleurs qui souscrivent à une telle affirmation sont bien avertis des questions d'efficacité liées aux duos profil/poste et qualifications/attributions et dans ce cas il se poserait une situation de crise qui pourrait nécessité un audit social;

- soit les travailleurs enquêtés ont eu à avancer des affirmations sans trop se baser sur des éléments probants et là alors, se trouve le besoin de formation des travailleurs sur les notions ou les concepts clés de gestion des ressources humaines.

Le second cas semble plus probable. En effet, au regard d'un tableau synoptique relatif à la qualité des ressources humaines affectées au ministère, il est possible d'affirmer que le profil des Agents vu leurs qualifications est bien en adéquation avec les attributions du département ministériel. Le tableau susmentionné est joint en annexe 5

Sensibilisation de l'Agent sur la mission, les objectifs et les activités du MJSL

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	47	49	0	96
Fréquence	48,96%	51,04%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

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Sur cette question, les avis sont presque partagés. En effet, il n'y a que deux voix qui séparent les deux opinions soit 47 contre 49. Déjà, avec les 51,04% d'opinion négative sur la sensibilisation des travailleurs sur la mission, les objectifs et les activités du ministère, il est urgent de mettre en place une direction de type participative axée sur le partage de l'information dans un cadre formalisé.

Sens du respect de la chose publique au MJSL

	Les modalités			Total
	ELEVE	MOYEN	NUL
Effectif	30	40	26	96
Fréquence	31,25%	41,66%	27,09%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Déterminant dans la promotion d'une culture de service public dans l'APB, le respect du bien public est loin d'être une valeur largement partagée. Lorsqu'on sait que la performance d'une organisation est tributaire du degré de cohésion de ses membres, il serait presque impossible de faire de notre APB un outil de développement si elle continue de garder en son sein un pourcentage de travailleurs n'ayant aucune crainte dans l'usage anarchique des biens publics.

Dans le cas de notre enquête, 27,09% des travailleurs trouvent d'un niveau nul, le sens du respect de la chose publique au MJSL. Cette opinion peut être motivée par deux types de comportements de la part des travailleurs:

- soit, des cas de vols de biens publics sont observés ; et

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- ou encore, des usages abusifs de biens publics auxquels aucun soin n'est prêté.

Dans ces deux cas de figures, il ressort la nécessité d'une campagne de sensibilisation pour relever le degré d'éthique dans les comportements. La réussite de cette campagne de sensibilisation passe au prime abord, par l'observance d'une justice sociale dans le traitement des Agents de l'Etat et la mise en oeuvre des principes de bonne gouvernance.

Existence d'abus du bien public au MJSL

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	20	66	10	96
Fréquence	20,83%	68,75%	10,42%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Cette question vient mettre en relief la cohérence recherchée dans les opinions formulées à la question précédente. En effet, 27,09% des enquêtés estiment que le niveau de respect du bien public est nul et pour ce qui est de l'existence d'abus du bien public ils sont 20,83% à reconnaître son existence. Cet écart de 6,26% peut être du à une légère surenchère de la situation réelle observée par les enquêtés.

Identification de l'Agent public dans son milieu de résidence par la population

Les modalités

Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON

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	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES	Total
Effectif	10	75	11	96
Fréquence	10,42%	78,12%	11,46%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Le fort taux des travailleurs qui affirment ne pas être identifiés comme Agent

public dans leur milieu résidentiel témoigne de l'absence de relation entre l'Agent public et ses concitoyens. Or, en tant qu'acteur privilégié de l'Administration publique, l'Agent public pourrait servir de relais et de canal d'information au profit de l'APB en faveur de ses concitoyens.

Concertation entre citoyen et Agent public au sujet de la l'Administration Publique Béninoise.

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	4	74	18	96
Fréquence	4,17%	77,08%	18,75%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

A 1,04% près, le taux de 77,08% des travailleurs, affirmant n'avoir aucune concertation avec leurs concitoyens du fait de leur statut d'Agent public, se confond à 78,12% représentant le pourcentage des travailleurs affirmant ne

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pas être identifiés comme Agent public dans leur milieu résidentiel. Ce rapprochement des deux taux vient établir une certaine stabilité d'opinion au niveau des enquêtés et confirmer ainsi un degré de cohérence de ceux-ci dans leurs analyses sur ces deux questions en particulier.

Lien entre performance de l'Administration publique et le développement du pays

	Les modalités			Total
	ELEVE	MOYEN	NUL
Effectif	60	10	26	96
Fréquence	62,50%	10,42%	27,08%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Une majorité des enquêtés reconnaissent l'existence d'un lien de degré élevé entre le développement du pays et la performance de l'Administration publique. Cette position vient heureusement confirmer la pertinence du thème de notre mémoire. Avec ce résultat, il ressort l'urgence d'amorcer de profondes réformes dans l'APB afin de créer les conditions optimales nécessaires à la réalisation de l'objectif consistant à faire de l'APB un outil de développement au service de la collectivité nationale.

Le type de relation devant exister entre le citoyen contribuable et l'Agent public

Les modalités			Total
SOLIDARITE	INDIFFERENCE	SANS REPONSE OU

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			AUTRES
Effectif	65	31	0	96
Fréquence	67,71%	32,29%	0%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

A 67,71% des travailleurs enquêtés, le voeu a été formulé de voir exister une relation de solidarité entre l'Agent public et le citoyen contribuable en vue de contribuer à asseoir une synergie d'actions.

Utilité d'une réforme dans l'Administration publique qui consacre une forme de relation, autre celle de prestataire-client, liant le citoyen contribuable à l'Agent public

	Les modalités			Total
	OUI	NON	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	30	51	15	96
Fréquence	31,25%	53,12%	15,63%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Avec 30,25% pour et 53,12% contre, l'opinion est donc clairement affirmée au MJSL sur la question.

Sans détours donc, les travailleurs rejettent l'institutionnalisation d'une relation de type formel autre que le lien de prestataire-client devant les lier. Cette opinion peut être comprise comme la volonté d'éviter la multiplication des

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structures et cadres dont le fonctionnement alourdissent les budgets de fonctionnement pour des résultats mitigés.

Cette tendance vient renforcer l'opinion selon laquelle, beaucoup de structures, qui n'auraient pas dû l'être, sont créées et viennent concurrencer ou faire double emploi avec d'autres cadres existants et habilités à connaître les mêmes sujets.

Intérêt du thème du mémoire

	Les modalités			Total
	ELEVE	MOYEN	SANS REPONSE OU AUTRES
Effectif	73	12	11	96
Fréquence	76,04%	12,50%	11,46%	100%

Source : Résultat des questionnaires de recherche.

Avec un taux de 76,04% des enquêtés, les travailleurs marquent un intérêt bien poussé pour le thème abordé par notre mémoire. Ainsi, il peut être conclu, qu'a priori, le terrain est favorable pour introduire des réformes pour asseoir les bases de la culture d'un service public de qualité pour une Administration publique performance.

Après cette restitution des résultats des investigations et au vu des analyses qui y découlent, nous en sommes arrivés à nous interpeller pour identifier quelques essais de solutions exprimées en terme de recommandations qui, si elles venaient à être mises en oeuvre, pourraient contribuer à une amélioration sensible de la situation dans l'APB.

Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON

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Ces recommandations seront accompagnées de cas concrets pour leur mise en application. Elles vont du renforcement de la Communication

interpersonnelle au sein de l'Administration allant à l'usage de la démarche de l'organisation apprenante et passant par la valorisation des principes de Bonne gouvernance et le renforcement du dialogue social.