Section 3 : Présentation du cadre de
l'étude
Notre étude a été menée au
Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs au niveau de
l'administration centrale de ce département ministère courant
décembre 2007. Cette limite, tout de même modeste, est la
conséquence des contraintes temporelle et financière auxquelles
nous étions face.
Il convient de signaler d'entrée, que le
Ministère fait partie des plus anciens départements
ministériels créés avec l'accession de notre pays à
la souveraineté nationale et internationale le 1er Août
1960. Depuis lors, le département n'a cessé de subir des
modifications d'appellation, un peu pour s'adapter à la vision politique
des Gouvernants. C'est ainsi, que de l'intitulé `'Ministère de la
Jeunesse et des Sports», on l'a successivement
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
dénommé `'Ministère de la Culture, de la
Jeunesse et des Sports», `'Ministère de la Jeunesse, des Sports et
des Loisirs», `'Ministère de la Culture, des Sports et
Loisirs», `'Ministère de la Culture, de la Jeunesse, des Sports et
Loisirs» et enfin `'Ministère de la Jeunesse, des Sports et des
Loisirs» (MJSL) qui est la dénomination entrée en vigueur
depuis le remaniement technique du Gouvernement intervenu le 14 juin 2007.
Attributions
Tel que libellé, le Ministère de la Jeunesse,
des Sports et des Loisirs a en charge les sous secteurs de la jeunesse, des
sports et des loisirs. Suivant le Décret n°2007-637 du 31
décembre 2007, les attributions du Ministère se résument
à ce qui suit:
1) Dans le sous secteur de la Jeunesse. Il s'agit de
la mise en oeuvre des dispositions de la Charte de la Jeunesse et des
orientations de la Politique Nationale de la Jeunesse. On peut citer entre
autres :
- assurer l'éducation civique des jeunes;
- promouvoir la jeunesse par le renforcement de leurs
capacités et la facilitation de leur accès à
l'information;
- contribuer à la coordination des actions
interministérielles concernant la jeunesse;
- développer et encourager les échanges entre
jeunes au plan national et international.
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
2) Dans le sous secteur des sports. Il s'agit de la
mise en oeuvre des dispositions de la Charte des sports et des orientations de
la Politique Nationale des Sports. On peut citer entre autres :
- développer et encourager les échanges entre
jeunes au plan national et international;
- promouvoir le développement du sport par le plus
grand nombre et encourager les actions qui valorisent les fonctions sociales et
éducatives du sport;
- orienter et contrôler toutes les structures du
mouvement sportif national et contribuer par les ressources humaines,
matérielles et financières à la bonne marche de ces
structures;
- assister le Comité National Olympique et Sportif
Béninois (CNOSB) dans l'accomplissement de sa mission;
- encourager l'investissement privé dans le domaine
sportif.
3) Dans le sous secteur des loisirs. Il s'agit de la
mise en oeuvre des dispositions de la Charte des Loisirs et des orientations de
la Politique Nationale des Loisirs. On peut citer entre autres :
- promouvoir la cohésion et la paix sociales par le
développement harmonieux des loisirs de masse;
- oeuvrer au bien-être du peuple béninois
à travers la pratique régulière des loisirs sains ;
- veiller à la sauvegarde, la codification et la
promotion des loisirs traditionnels menacés de disparition.
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
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Dans ces trois secteurs réunis, le ministère a
en charge de :
- appliquer, dans le cadre de la politique
d'intégration africaine et du rayonnement international du Bénin,
les directives communautaires dans les secteurs de la Jeunesse, des Sports et
des Loisirs;
- assurer la tutelle des offices, Etablissements, Entreprises
et Organismes publics relevant des trois (03) secteurs.
Pour plus de détails voir le Décret
n°2007-637 du 31 décembre 2007 en annexe (Annexe
6)
Organisation et fonctionnement
De l'organisation du
ministère
Pour combler les attentes des populations, le Ministère
s'est doté d'un organigramme et dispose d'un certain nombre d'organismes
et offices sous tutelle qui constituent des outils de mise en oeuvre de sa
politique en relation avec les choix stratégiques du Gouvernement.
L'organigramme ci-joint (Annexe 7), qui
accompagne le Décret du ministère, fait le point exhaustif des
structures composant le département ministère. Lesdites
structures se regroupent en trois catégories à savoir
l'Administration Centrale (le cabinet, les directions centrales et techniques),
les structures déconcentrées (les directions
départementales) et les structures parapubliques (les offices et organes
sous tutelle).
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
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Il convient d'associer à ces structures internes
à l'organigramme, des organisations partenaires avec lesquelles, le
ministère conjugue ses efforts pour atteindre les objectifs à lui
assignés. Il s'agit des associations et fédérations
sportives, de jeunesse et autres institutions assimilées,
d'obédience tant nationale qu'internationale.
Du fonctionnement du
ministère
En ce qui concerne le fonctionnement au quotidien de
l'Administration du Ministère, il est à signaler que
l'Autorité de tutelle a institué un Comité de Direction
(CODIR) présidé par elle-même. Et qui réunit tous
les directeurs quel que soit leur niveau dans la hiérarchie.
Le CODIR émet des avis consultatifs pouvant être
pris en compte ou non par le Ministre.
A un palier inférieur, au niveau des directions, il est
également institué un CODIR qui réunit le personnel de la
direction et présidé par le Directeur.
Pour son fonctionnement, le ministère dispose d'un
personnel dont l'effectif s'élève à 242 au 31
décembre 2007.
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