Section 2 : Clarifications conceptuelles
Au travers de cette section, nous tenterons, sur la base des
documents exploités, de définir quelques termes clés qui
concourent à une bonne compréhension de notre mémoire.
Culture du service public
La notion de Culture du service public est empruntée au
concept de `'Culture d'entreprise». Dans l'ouvrage `'Economie
d'entreprise», Yolande Panadero, Muriel Moy, Françoise
Juglaret et Christine Arnaud définissent la Culture
d'entreprise comme l'ensemble des normes, des valeurs et des modes de
pensée communs qui marquent le comportement des employés à
tous les niveaux et, partant, l'image de l'entreprise. Elle permet de
consolider le passé, d'améliorer le présent et d'affronter
le futur avec assurance.
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
Pour Hellriegel, Slocum et Woodman (1992),
dans `'Management des Organisations», la culture
d'entreprise est un modèle complexe de croyances et d'espérances
partagées par ses membres. Elle englobe les philosophies, les
idéologies, les valeurs, les croyances, les postulats, les attentes, les
attitudes et les normes communes à ceux qui travaillent dans une
organisation.
De façon écliptique, Stephen Robbins et
David DeCenzo (2006) dans `'Management: L'essentiel des concepts
et des pratiques», résument la Culture d'entreprise à
un mode de vie, des acteurs aussi bien internes qu'externes, se basant sur les
valeurs tels que le partage, la collaboration, l'ouverture, la
flexibilité, le respect mutuel et la confiance.
Abordons maintenant notre centre d'intérêt, la
notion de Culture de service public. On peut dissocier ce libellé en
deux sous termes: `'culture» et `'service public».
La culture
C'est un mot à plusieurs facettes définitoires.
Du latin «colere » qui signifie bâtir, conserver, soigner,
former ... etc., le terme culture, donne lieu à de nombreuses
définitions montrant l'absence d'unanimité d'une approche
définitoire. Cependant, elles ont toutes en facteur commun l'homme comme
base fondamentale.
LE PETIT LAROUSSE ILLUSTRE (2007)
définit la culture comme étant l'ensemble des convictions
partagées, de manières de voir et de faire qui orientent plus ou
moins consciemment le comportement d'un individu, d'un groupe.
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
La culture, selon A. Spirkine (1986), dans son ouvrage
`'Le matérialisme dialectique», est une espèce de
prisme qui réfracte et met en lumière tout ce qu'il a d'essentiel
pour nous, après que nous l'ayons formé» Il poursuit en
écrivant: `'La culture se manifeste dans la conscience ordinaire et dans
le comportement de tous les jours, dans le travail et l'attitude qu'il suscite,
dans la pensée scientifique, la création artistique et
l'appréhension de ses résultats, dans la maîtrise de soi,
dans le sourire et le rire, le malheur et la tristesse et même dans les
rapports intimes que l'homme est capable d'élever en ineffable tendresse
et en beauté morale».
Quant à Denis Darpy et Pierre Volle dans leur ouvrage
`'Comportements du consommateur: concepts et outils»(2003), la
culture est également comprise comme un ensemble de
connaissances, de croyances, de normes, de valeurs, de traditions acquises par
l'homme en tant que membre de telle ou telle société.
De ce qui précède, la culture pourra être
définie donc comme étant l'idéal d'un individu, d'un
groupe social dans son ensemble : plus cet idéal est édifiant,
plus élevé est le niveau de la culture.
Service public
Composé du radical `'service» et du qualificatif
`'public», le service public désigne la fonction exercée
dans une organisation ou institution publique, les activités et les
résultats y découlant au profit de la collectivité
nationale. C'est aussi l'ensemble desdits résultats dont
bénéficie tout citoyen. Il est du ressort d'un univers non
marchand.
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
La culture de service public peut alors être comprise
comme le degré de l'élévation atteint, par un individu ou
un groupe mis à la disposition d'une Administration publique, et qui
favorise l'atteinte des objectifs fixés. Il s'en dégage quelques
valeurs ou principes fondamentaux que sont:
- le développement de l'esprit-maison;
- l'implication personnelle à l'atteinte des objectifs de
l'organisation;
- le développement du sentiment d'appartenance à
l'organisation ;
- le développement du sens du service public et du respect
de la chose publique;
- le respect et l'attachement pour l'usager public externe (le
client).
Administration publique
Elle désigne l'ensemble des institutions mises en place
pour assurer le service public aux citoyens et placées sous
l'autorité du Chef de l'Etat.
Performance
La notion de performance est le plus souvent associée
à celle de rendement. Il désigne le produit obtenu par
unité de facteur de production. Les théories managériales
l'associent à l'efficacité et à l'efficience.
Complétons cet essai de définition avec deux
termes managériaux à savoir contrainte et atout
qui conditionnent l'atteinte de toute performance.
Culture d'un service public de qualité pour une
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Jeunesse, des Sports et des Loisirs
Contrainte
D'une approche définitionnelle voisine de celle du
terme obligation, la contrainte, selon LE PETIT LAROUSSE
ILLUSTRE (2007), est une pression morale ou physique
exercée sur quelqu'un ou quelque chose. C'est aussi une obligation
créée par les règles en usage dans un milieu, par une
nécessité, etc.
Dans un sens propre au management, la contrainte est une
charge ou une entrave à lever en vue d'assurer le bon fonctionnement
d'une organisation. Elle peut ainsi revêtir une connotation aussi bien
négative que positive.
Atout
Toujours avec LE PETIT LAROUSSE ILLUSTRE
(2007), le mot atout est défini comme la chance de
réussir; avantage.
En science de gestion, il pourrait être compris comme un
avantage dont dispose un individu ou une organisation comparativement à
un autre individu ou autre organisation (concurrent) intervenant dans la
même branche ou secteur d'activité qu'il soit du domaine public ou
privé.
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