La réforme des entreprises publiques congolaises: reengineering ou simple mutation juridique. Cas de la Société Congolaise des Postes et Télécommunications (SCPT )

III.5. Les groupes sectoriels de travail

La réforme est un travail mal aisé à entreprendre « parce qu'il y a risque de rabais dans un compromis ; on risquerait aussi de ne pas prendre en compte les vrais problèmes de l'entreprise. Ceci peut aboutir à faire du plan stratégique un recueil d'entreprise. »^34(*) Plusieurs processus de transformation des entreprises publiques congolaises n'avaient abouti suite aux influences extérieures, subjectives et partisanes. Ainsi, le COPIREP comme structure indépendante regroupe des personnes indépendantes des entreprises et de toutes les institutions qui devront dans la mesure du possible produire un travail de qualité qui ne soit pas un cahier de réclame des agents des entreprises ou de l'Etat qui est propriétaire des dites entreprises. C'est cette structure qui a pouvoir de mener cette réforme. Sa tâche est celle de concevoir des stratégies qui répondent aux problèmes actuels.

Concevoir des stratégies est un travail complexe qui peut nécessiter le recours à une expertise pointue pour permettre de lever des meilleures options. C'est dans ce cadre qu'il faut situer le recrutement et la mise en place de l'expertise indépendante qui devrait mener l'audit du Conseil Supérieur du portefeuille pour proposer, après analyse, les voies et moyens de réformer. Pour le COPIREP, c'était le premier schéma pour s'attaquer véritablement au plan de réforme des entreprises de l'Etat.

« La nécessité d'organes d'appui et d'accompagnement est le fondement des groupes sectoriels de travail qui ont pour tâche d'assurer l'exécution des réformes au sein des différents secteurs respectifs, c'est-à-dire dans chaque domaine. »^35(*) En fait, les groupes sectoriels de travail ont été mis en place pour aider le COPIREP. Ils ont donc pour mission d'assister le COPIREP dans la conception et la mise en place de la réforme, en fournissant un travail d'experts à la base.

En effet, l'approche préconisée est d'en faire des bases d'élaboration des stratégies et de conduite des réformes, en élargissant le consensus par l'association de plusieurs acteurs de tous les horizons intéressés par la réforme, experts tant nationaux qu'internationaux.

La création des GST est une nécessité dans la mesure où leur travail sera justement de formuler, en toute indépendance, ce genre des stratégies réalistes et appropriées dans le contexte spécifique du Congo. Après cela, il faut du pragmatisme, car l'expérience internationale nous a montré que l'idéologie n'apporte pas grand-chose quand on s'attaque à la réforme des entreprises publiques.

In fine, chaque GST devrait être à même de proposer :

v une ou des lois sectorielles qui traduisent la nouvelle politique du Gouvernement pour ce secteur ;

v des stratégies sectorielles pour mettre en oeuvre la réforme ;

v des stratégies de réforme pour chaque entreprise publique du secteur ;

La réforme a été conçue dans un esprit participatif afin de réunir un large consensus à la base afin de fédérer toutes les idées et in fine produire un résultat qui ne soit sujet d'aucune contestation d'une tiers composante.

* ³⁴ MUBANGI Bet'ukany, Stratégies de Communication, Notes de cours manuscrites L2 SIC, UNIKIN, 2011, inédit.

* ³⁵ MUBANGI Bet'ukany, Op.cit., p.6