3. CONTEXTE
3.1 Présentation du PNUD
Le PNUD - Programme des Nations Unies pour le
Développement - est le réseau mondial de développement du
système des Nations Unies. Il a été créé en
1965 suite à la fusion du Fonds spécial institué en 1959
et du Programme élargi d'assistance technique qui a vu le jour en 1950.
Il a son siège à New York et est présent dans 166 pays. Le
réseau PNUD intervient dans le monde entier pour mettre en rapport les
pays donateurs et les pays en développement, le secteur privé et
le secteur public, et pour faire converger les conseils de politique et les
ressources de programme aidant d'une part les nations à renforcer leurs
propres aptitudes en matière de développement et d'autre part les
autres organisations à mieux déployer leurs connaissances et
leurs ressources spécifiques.
3.2 Missions
Le PNUD prône le changement et relie les pays aux
connaissances, expériences et ressources dont leurs populations ont
besoin pour améliorer leur vie. Il les aide à identifier leurs
propres solutions aux défis nationaux et mondiaux auxquels ils sont
confrontés en matière de développement. Le PNUD a
été chargé par les dirigeants des Etats membres de l'ONU
qui se sont engagés lors du Sommet du millénaire à
réduire la pauvreté de moitié d'ici 2015, de veiller
à ce que ces engagements se réalisent. Pour ce faire, il
s'attache à fournir aux pays en développement des services de
conseils à base des connaissances et à former des coalitions
nationales, régionales et mondiales en faveur du changement.
3.3 Organisation
Pour répondre aux missions qui lui ont
été confiées, le PNUD a entrepris depuis 1999
d'élaborer un réseau de développement mondial pour le
nouveau millénaire et, ce faisant, de procéder à des
réformes organisationnelles. Aujourd'hui le PNUD est devenu une
organisation décentralisée, structurée en réseaux
qui fournit des conseils experts en matière de politique et propose des
solutions pratiques là où elles sont nécessaires, à
savoir dans les pays bénéficiaires de ses programmes.
Les réformes de la dotation en personnel et la
ré-allocation des ressources lui ont permis d'unifier ses travaux en
matière de politique, de plaidoyer et de ressources et de les axer sur
cinq domaines d'intervention thématiques qui correspondent aux
préoccupations de développement.
Pour améliorer la circulation de l'information et le
fonctionnement interne de l'organisation, le PNUD a automatisé ses
processus internes. Cette numérisation a été
favorisée par le déploiement depuis janvier 2004 d'un progiciel
de gestion intégré ERP1
dénommé Atlas.
Cet outil fédérateur permet de gérer et
de coordonner à partir d'une base de données unique
différents processus opérationnels : finances, ressources
humaines, achats et approvisionnement, gestion de projets...
L'unicité de traitement et la modularité du
progiciel permettent de traiter plus efficacement ces processus
interdépendants en diminuant les coûts de fonctionnement.
Grâce à toutes ces réformes, le PNUD se
présente à l'heure actuelle comme un réseau pour diffuser
les connaissances sur le développement et pour renforcer les liens avec
les travaux sur le terrain. Neuf Centres de Contact SousRégionaux (
SURF) ont été établis à Addis-Abeba, Bangkok,
Beyrouth, Brastislava, Dakar, Harare, Katmandou, Panama City et Port of
Spain.
1 Enterprise Ressource Planning
(Progiciel de Gestion Intégré des ressources d'une entreprise).
Les ERP
constituent une famille de programmes qui intègrent en un
seul ensemble cohérent, les différentes
fonctions de gestion
informatisée d'une entreprise : gestion des ressources humaines, gestion
financière,
commerciales (gestion des achats, des ventes, gestion
comptable), gestion de production (gestion des
données techniques,
des ateliers, etc.).
Ces centres fournissent un appui opportun et de haute
qualité aux Bureaux de pays et servent de noyaux de nouveaux
réseaux de connaissances du PNUD, cooptant de nouveaux partenaires,
promouvant les meilleures pratiques régionales et mondiales et
élargissant l'expertise de l'organisation.
Aux moyens de réseaux électroniques
évolués, les SURF relient aujourd'hui des milliers de
participants et appuient la diffusion rapide des meilleures pratiques et de
l'expertise de par le monde.
Le PNUD est organisé en cinq domaines d'intervention
thématiques, de manière à pouvoir se concentrer sur les
priorités des pays en développement. Ces domaines sont :
- La gouvernance démocratique qui vise à
élargir les choix ouverts aux ressortissants des pays en
développement par une responsabilité gouvernementale accrue et
grâce à des institutions efficaces.
- La réduction de la pauvreté qui contribue
à rompre le cycle de privation et de désespoir, premier obstacle
qui s'oppose à toute forme de développement.
- La prévention des crises et le relèvement qui
aide environ un quart de la population mondiale qui vit dans des régions
en crise ou sortant de crises à opérer la transition qui la
mènera de la sujétion aux secours humanitaires à un
développement par la communauté.
- L'énergie et l'environnement qui permet de renforcer
les capacités des pays en développement à protéger
sagement leur ressources naturelles, à les acquérir à un
coût abordable et à les utiliser de manière durable.
- Le VIH/sida qui contribue à faire campagne pour
placer le VIH/sida au centre de la planification et des budgets nationaux et
à appuyer les efforts nationaux à travers l'offre des
connaissances, des ressources et des meilleures pratiques du monde entier.
Dans chacun de ses domaines d'intervention, le PNUD rassemble
du personnel de l'organisation et des experts techniques et parties prenantes
du monde entier pour créer des communautés de
développement virtuelles et pour établir de nouveaux dialogues et
des partenariats axés sur les
résultats. Il aide également à
développer les institutions, les capacités de formulation des
politiques, les connaissances et le capital humain des pays au moyen de
programmes d'assistance technique et d'appuis soutenus. Bien plus, le PNUD
déploie des ressources de manière stratégique pour plaider
en faveur de questions importantes. Il met en oeuvre des projets pilotes
novateurs en ayant recours à toute une gamme de technologies
susceptibles d'être rapidement utilisées à plus grande
échelle dans d'autres projets. Il dispense enfin des conseils aux
administrations locales et aux autorités nationales, promeut les droits
de femmes et le rôle des femmes dans le développement et oeuvre
avec une variété de partenaires du secteur public et privé
ainsi que de la société civile.
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