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Décentralisation et mise en Å“uvre des stratégies de développement local: analyse du système de gouvernance territoriale du cas de Croix-des-Bouquets

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par Edy FILS-AIME
Université d'état d'Haà¯ti département des sciences du développement - Maitrise en sciences du développement 2012
  

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VIII.2 Contradiction des stratégies de développement mise en oeuvre dans la Commune

Des observations les plus minutieuses n'ont pas permis d'arriver à la compréhension d'une stratégie homogène du développement de la Commune. En termes de construction de territoire, la Commune de Croix-des-Bouquets constitue effectivement un cadre de vie intime pour la 85% des personnes interrogées. Cependant, c'est une appropriation passive du territoire qui ne déclenche aucune velléité pour le revitaliser et le reconstruire.

J'habite la Commune de Croix-des-Bouquets. C'est la que j'ai ma demeure, je m'y sens donc bien. Je ne suis pas très prête à laisser la Commune. Je ne participe à aucune gestion de la Commune.

La Commune souffre du processus collectif d'innovation territoriale. Des citoyen(ne)s y vivent. Ils se sentent attachés à la Commune, mais ce n'est que dans une vision individuelle. Par l'absence de régulation politique, de planification économique, et d'intervention sociologique efficace, la population crucienne est incapable de générer un processus de développement local propre et singulier dans un temps défini.

Pour le moment, surtout après le séisme du 12 janvier 2011, le territoire de Croix-desBouquets jouit d'une sérieuse attractivité par rapport à sa localisation géographique, proche de Port-au-Prince, la Capital. Elle représente l'espace de relocalisation idéale pour des entreprises, des organisations, des centres éducatifs victimes du grand séisme. Ils s'y réinstallent à peu de frais tout en restant accessibles à leurs clients. Cependant, la Commune n'a pas su profiter de cette opportunité, car le faible dynamisme socio-économique, la précarité des conditions institutionnelles et sociales n'ont pas permis de rentabiliser ces investissements. Les revenus ne font que passer dans la Commune. Sa capacité de rétention de revenus est quasiment nulle, qu'il s'agit de taxes à prélever, de services ou produits à offrir.

Les ONG et OI assiègeraient la Commune pour y sauver des vies (assistance humanitaire) et pour accélérer son décollage en termes de développement économique. Selon leurs communications dans le cadre de leurs forums de discussions internes, Croix-des-Bouquets serait une communauté traditionnelle à majorité rural où la terre représenterait encore la plus grande source de richesse. La tendance désormais dominante dans la Commune renvoi au paradigme moderniste et évolutionniste qui représente le développement comme un processus naturel susceptible d'être accéléré par l'introduction de la technologie de pointe. Toutefois, la population crucienne ne connait pas encore l'introduction de grandes technologies promises.

Il a été observé, à la Commune de Croix-des-Bouquets, la coexistence ou la collusion des deux (2) principales stratégies de développement local : stratégie à tendance néolibéraliste et stratégie à tendance de résistance. Des entrepreneurs et autres organisations cherchent à y installer à cause de son attractivité territoriale. Des gens de la Commune affichent une certaine méfiance et craignent de ne plus pouvoir contrôler les ressources par rapport à l'invasion des étrangers. Ainsi les remarques de Solange sont très explicites :

Avec l'arrivée en masse de ces étrangers dans la Commune, nous, des fils originaires de la Croix-des-Bouquets, sommes exposés aux grands dangers. Ces étrangers sont bourrés de fric, ils vont acheter toute la Commune hectare par hectare et nous mettre à la porte comme des chiens. C'est à nous de faire quelque chose pour résister à ces menaces, sinon ils viendront nous dire comment manger, comment éduquer notre enfants, etc. C'est vrai, je vous dis, la dernière fois, j'ai entendu un de ces parvenus dire « les gens de Croix-des-Bouquets sont des congos
·
». Ils ont raison, on n'est pas unis nous autres et ils profitent de ce vide.

Le besoin de résister à la sorte de modernisation des autres se fait ressentir parmi une bonne franche de la population crucienne. Des citoyen(nes) de la Commune exigeraient le respect de leur identité culturelle et la valorisation de leur mode de vie et de leurs techniques existantes, mais les velléités pour concrétiser ou organiser cette résistance sont complètement absentes.

La Commune de Croix-des-Bouquets a des voies faciles sur Port-au-Prince, sur le Nord, le Centre et Malpasse (la frontière principale entre la Dominicanie et Haïti).

Les étrangers ici sont tous ceux qui sont non-originaires de la Commune (haïtiens ou des gens d'une autre nationalité)


· `'Congo»se dit des gens non civilisés, peu intégrés dans la vie moderne (ignorance des technologies et des normes sociétales dites modernes).

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"Nous voulons explorer la bonté contrée énorme où tout se tait"   Appolinaire