CHAPITRE VII
DESARTICULATION DU SYSTEME DE GOUVERNANCE
TERRITORIALE
DE LA COMMUNE DE CROIX-DES-BOUQUETS
CHAPITRE VIII: DESARTICULATION DU SYSTEME DE
GOUVERNANCE TERRITORIALE
Par définition, le fait de gouverner incombe à
l'État. Les dernières réformes de l'État en
Haïti ont opté pour une stratégie qui appuie la
décentralisation des activités gouvernementales et des
prestations de services publics. Cela transforme les Collectivités
Territoriales en de véritables maîtresses et animatrices de la
gouvernance au niveau local. Par ces reformes de la fonction publique,
l'État central crée des autorités intermédiaires ou
locales autonomes ou jouissant de la personnalité morale et juridique.
Mais la décentralisation elle seule ne suffit ni pour provoquer la
desserte efficace de services, ni pour amorcer le processus de
développement soutenable escompté. Car ceci nécessite un
mode d'interaction entre les autorités, le secteur privé et la
fonction publique qui serait plus apte à encourager la participation
citoyenne, le partenariat, la concertation et la coordination entre les
acteurs-clés du territoire. Ce mode de d'interaction, décrit sous
le vocable de gouvernance, favoriserait entre autres la mutualisation des
ressources, l'émergence de la compétence transdisciplinaire des
acteurs locaux, l'optimisation des flux d'information, la transparence, la
reddition des comptes, la primauté du droit en faveur du
développement intégré du territoire.
L'enquête et les observations ont
révélé que les principales composantes du système
de gouvernance de la Commune connaissent un niveau de désarticulation
extrêmement poussé, il parait logique de se demander s'il n'y a
jamais eu un système de gouvernance pratiquement mis en place. Cette
désintégration du système de gouvernance se manifeste sur
plusieurs formes dont les plus remarquables sont les suivantes :
VIII.1 Manque de leadership et de vision à long
terme de développement
processus de la décentralisation- maillon
stratégique de la gouvernance territoriale- n'aboutit pas. Plusieurs
visions stratégiques contradictoires traversent le même
État dans le cadre du projet de la décentralisation dans le pays.
Les flous juridiques, le marronnage étatique, la vassalisation des
autorités élus ne laissent ni de possibilité, ni de
capacité au Conseil Municipal de la Commune pour exercer son leadership
dans la gouvernance de la Commune. Envahis par les ONG et les OI, asservis par
le pouvoir central, le contrôle de la Commune échappe de plus de
plus à ces autorités locales.
Le Conseil Municipal ne dégage aucune vision à
long terme de la Commune. Sous l'égide des ONG et des OI, les projets se
distribuent à qui le veut et s'exécute en dehors de toute
planification cohérente du développement de la Commune. Des
entretiens avec des autorités municipales ont permis de comprendre que
les élus à Croix-des-Bouquets ne disposent pas toutes les
informations nécessaires pour prendre des décisions solides et
pour transmettre aux citoyen (ne)s des informations précises. A l'image
du pays, ni l'AM ni le Conseil de développement ne fonctionne dans la
Commune, même une TCC n'y est pas trouvée. Il n'existe
pratiquement aucune structure de partage d'information, de concertation et de
participation des acteurs intervenant dans la Commune. Ni la capacité ni
la volonté de coordonner la vie collective n'existe chez les
autorités de la Commune.
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