Memoire Online - Analyse des impacts socio-économiques et spatiaux du PAPA-SUD dans la Petite Côte; cas de Mbour et Joal

Les aménagements du PAPA-SUD ont essayé de surmonter les contraintes qui pèsent sur le développement de la péche artisanale dans la Petite Côte. Dans la partie sise portant sur les contraintes au développement de la péche a Mbour et a Joal, il apparaIt que l'essentiel de ces contraintes sont d'ordre technique et portent sur des problèmes d'aménagement, des manquements en équipements et en infrastructures, des insuffisances dans l'organisation sociale et dans la formation des acteurs.

I- Au niveau des quais

L'intervention du PAPA en matière d'aménagement sur les quais de Mbour et Joal est moindre. Ces quais ont été construits par un projet dit PAPEC intervenu dans la Petite Côte en 1998. En effet, l'action du PAPA-SUD est plus conséquente dans l'organisation des acteurs et la concession des ouvrages. Néanmoins, quelques aménagements sont réalisés a Mbour. Avant l'intervention du programme, la transformation artisanale des produits se faisait sur le centre de débarquement ; donc a côté du quai. Ce faisant, les lieux étaient encombrés d'autant plus que l'érosion côtière empiétait sur cet espace littoral. La fumée et les ordures de la transformation polluaient l'espace de débarquement et méme les quartiers riverains ainsi que le marché central. Ce dernier étant contigu au quai. Par ailleurs, la transformation artisanale nécessite beaucoup d'espace ; ce qui n'était plus le cas ici. Ces facteurs posaient un reel problème d'hygiène et de salubrité et constituaient des contraintes au développement de la péche artisanale a Mbour.

L'intervention du PAPA-SUD a consisté alors a délocaliser l'aire de transformation au niveau de Mballing et a aménager l'accès au quai du côté de la mer (voir photo 4). D'autres réalisations physiques comme la construction de deux stations de traitement des eaux usées, la rehabilitation des réseaux d'eaux pluviales, la cloture de la station d'épuration ont été faites. Ces travaux, financés par l'AFD, réalisés par l'entreprise CDE/SOECO et dont le Maître d'oeuvre est le MEM/ PAPASUD/2002, ont nécessité un montant de 98 356 800 FCFA.

II- Au niveau des aires de transformation

L'intervention du projet est plus conséquente au niveau de la transformation artisanale des produits parce qu'effectivement, c'est a ce niveau que les problèmes ont été plus nombreux. Ainsi, le programme d'appui a la péche artisanale dans la Petite Côte a aménagé le site de Mballing (Cf. Carte 5). Il a aussi construit des ouvrages dans le but d'appuyer les femmes transformatrices (equipements). A Mballing et a Khelcom, puisque les contraintes au développement de la transformation sont identiques, les équipements et ouvrages réalisés par le projet sont un peu pareils pour les deux sites. Ces sites sont l'objet d'aménagement et d'implantation d'équipements et d'ouvrages.

A Mballing et a Khelcom, 500 000 000 de F CFA ont permis l'aménagement du site (Cf. tableau 2,3 et Carte 5).

Nature ouvrage Réseau d'électrification	Nombre d'unité 1
Réseau routier	1
Réseau de canalisation des eaux usées	1
Station de filtrage des eaux usées	1
Magasin de stockage	1
Ateliers	5 ateliers de 6 places chacun pour plus de 300 femmes
Blocs sanitaires	3
Vestiaires	4
Abris pour les femmes	4
Bureau	1

Nature ouvrage Réseau d'électrification	Nombre d'unité 1
Réseau routier	1
Réseau de canalisation des eaux usées	1
Station de filtrage des eaux usées	1
Magasin de stockage	2
Ateliers	5 ateliers de 6 places chacun pour 300 femmes
Vestiaires	4
Toilettes	2 (réfectionnées)
Abris pour les femmes	4
Château d'eau	1

Le site de Khelcom a été aménagé par le PAPEC. Cependant les aménagements du PAPEC n'ont pas résolus les problèmes de la transformation artisanale. Plusieurs insuffisances et manquements pouvaient être constatés.

Outre l réalisation de ces équipements et ouvrages, le PAPA-SUD a organisé les acteurs. III- L'organisation des acteurs

Le programme a capitalisé l'expérience du projet d'aménagement des sites de débarquements de la péche artisanale sur la Grande Côte dans le processus de Concession et de Sous- Concession aux fins de gestion des infrastructures publiques par des privés. Pour ce besoin, il apparaIt nécessaire de réorganiser les acteurs selon un modèle adapté a cette initiative. << En effet, la responsabilisation des acteurs locaux quant a la gestion des infrastructures implique a priori une bonne visibilité du terrain et une prédéfinition d'une approche et de modalités d'implémentation adéquates >>¹⁹.

Le PAPA-SUD a installé sur chaque site un Groupement d'Intérêt Economique Interprofessionnels qui fédère l'ensemble des GIE du site. Ainsi on a le GIEI Bock Liguëy Mballing, le GIEI << Diam Bougoum >> a Khelcom, << And Liguëy Téfess >> a Mbour et Diamopêcheurs-mareyeurs >> a Joal. Les GIE fédérés doivent avoir une certaine représentativité nationale. Autrement dit, ces groupements sont tenus d'adhérer a des organisations faitières telles que la FENAGIE PECHE, le CNPS, la FENATRAMS, la FENAMS ou l'UNAGIEMS. Cependant la majeure partie des acteurs n'a pas encore adhéré aux GIE. La figure 4 ci-dessous révèle que les acteurs sont toujours réticents a l'adhésion aux GIE; sur 200 enquêtés, 28% seulement soit 56 acteurs ont adhéré a un GIE. L'échec des nombreuses initiatives antérieures est souvent avancé comme justificatif.

19 MSA (MS et associés), juillet 2002, Etude préalable des composantes sociologique des sites des sites ou des futurs aménagements du PAPA-SUD, Programme d'appui a la pêche artisanale du 8^Éme FED, page 10

L'exploitation et la gestion des ouvrages sont confiées au GIEI devant être composée des représentants des différents syndicats et organisations professionnelles du secteur. L'Etat, le propriétaire des ouvrages du PAPA-SUD, les concede a la collectivité. Cette dernière confie la gestion et l'exploitation des ouvrages a l'association interprofessionnelle qui l'accepte pour une durée de 10 ans renouvelables. L'objectif attendu de cette rétrocession est :

- Une participation directe des organisations professionnelles a l'exploitation et a la gestion des infrastructures aménagées.

- Le respect de critères de performances des entreprises privées (equilibre financier de exploitation, transparence comptable, embauche de personnel qualifie).

Ce système d'organisation a impliqué non seulement les acteurs dans la gestion et l'exploitation des ouvrages mais a permis aussi a la collectivité de tirer directement profit des recettes a travers les redevances. Les collectivités de Mbour et de Joal bénéficient des redevances de 20% des bénéfices d'exploitation (Cf. tableau 11 page 60).

Le programme a installé des infrastructures et réorganiser les acteurs ; il les a également formé en hygiene et qualité des produits, en financement, ... (Cf. Impacts sociaux). Cependant, si la formation des acteurs est trés bien appréciée, les aménagements et l'organisation le sont moins.

Analyse des impacts socio-économiques et spatiaux du PAPA-SUD dans la Petite Côte; cas de Mbour et Joal

CHAPITRE I : TYPOLOGIE DES AMENAGEMENTS

I- Au niveau des quais

II- Au niveau des aires de transformation