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Les biens des collectivités locales et la décentralisation

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par Siham RHOUALEM
Université Mohammed V faculté des sciences juridiques et sociales salé - Master 2010
  

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-Comprendre, analyser, gérer un processus de décentralisation: le modèle RED-ifo et son utilisation, Publication de l'organisation des nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, Rome 2006

-Démocratie locale et développement remald n°15 actes et colloque organisé par le département droit public de la fac de droit, Rabat-souisi 23.24avril1997

-Discussion du projet de loi 47-06 Remald n°184, collection  « textes et document », première édition 2008

-Habib El Malki, «  discours d'ouverture de la journée de réflexion sur la réforme de la fiscalité local »in Bulletin thématique n°31, centre Marocain de Conjoncture, juin 2007(volume1)

-M.Brahim et S.ziani, décentralisation et formation des élut locaux, programme de gestion urbaine, ANHI, rabat 1997,

-Ministère de l'intérieur : Direction générale des collectivités locales : les collectivités locales en chiffres. Edition 2007

-Ministère de l'Intérieur, DGCL, « les collectivités locales au Maroc », Casablanca1998

-Mohammed Amine Benabdalah « contribution à la doctrine du droit administratif marocain », REMALD n°77, collection : Manuel et Travaux Universitaires, volume2

-Rapport général du cinquantenaire de l'indépendance du Royaume du Maroc, version informatique sur CD ROM

-Walid laggnoune, démocratie locale et développement, actes du colloque organisé par le département droit public de la faculté de droit, Rabat-Souisi 23.24 avril 1997, remald n°15

-Démocratie locale et développement remald actes et colloque organisé par le département droit public de la fac de droit, Rabat-souisi 23.24avril1997

-Mohammed Boujida : Le domaine privé des collectivités locales et de leurs groupements.Remald n°14-15

Colloque extraordinaire des C.L « le patrimoine des C.L » DGCL, septembre 1990.

Ouvrages :

-A.de laubadere : Traité élémentaire de droit administratif. LGDJ.1963.Tome 2

-Drisse Bassri : Guide de l'urbanisme et de l'architecture.1993

-Driss Basri la décentralisation le la commune a la région

-El Yaagoubi : réflexion sur la démocratie locale au Maroc, imprimerie el maaruf al jadida-Rabat- 2007

-Henri jacquot : Droit de l'urbanisme. Edition 2000

-Jean Marie Auby : Droit Administratif Spécial .Série 1958

-Jean-Marie Auby : Droit administratif. Dalloz 1979

-M.Dreyef : Urbanisme et droit de l'urbanisme, édition 2003.Page 92

-Marchand Marie Jacqueline, l'économie de la décentralisation : un enjeu financier pour les collectivités locales, presse universitaire de Rennes, 1999

-Maria Houem : La gestion des biens publics en droit marocain. Remald n°21

-Mohammed El Mouchtaray le rôle des collectivités locales dans le développement économique et social au Maroc, publication de la revue marocaine d'administration locale et de développement n°24 édition 2000

-Spyridon Flogaitïs, la notion de décentralisation en France, en Allemagne, et en Italie, librairie générale de droit et de jurisprudence, paris 1979

-Tarik Zair, « la gestion décentralisée du développement économique au Maroc »l'Harmattan, Paris

Mémoires et Thèses :

-El-gali Abdelaziz : la gestion des ressources financières des collectivités locales, mémoire pour l'obtention du diplôme d'études supérieures en sciences économique. (D.E.S) année universitaire 1999-2000.

-Lebiad Mustapha : L'expropriation pour cause d'utilité publique comme moyen de mobilisation du foncier. Mémoire de troisième cycle pour l'obtention du diplôme des études supérieures en Aménagement et Urbanisme. Rabat Avril 2000

-Le financement des collectivités locales bilan, réformes et perspectives d'avenir cas des communes urbaines du grand Casablanca mme Samia Raiss pour l'obtention du diplôme d'études supérieures en aménagement et urbanisme 1999

-Mounir Touzani : Actions foncières des communes, mémoire du troisième cycle pour l'obtention du diplôme des études supérieures en Aménagement et Urbanisme. Rabat novembre 2000

-Nabil Zahra : Le domaine communal, consistance et gestion. Mémoire du cycle supérieur En 1987

Documents de base :

-Décret n°258-1341 du 25 rajab (4 février 1958) déterminant le mode de gestion

du domaine des communes rurales.

-Dahir du 25novembre 1958 complétant le dahir du 26 juin 1954 sur le domaine

des communes rurales B.O 12 1956.page 2008

-Dahir du 26 cheval 1373(28juin 1954) relatif aux domaines des communes rurales BO du 16 juillet 1954.

- Dahir portant loi n° 1-76-583 du 5 chaoual 1396 (30 septembre 1976) relatif à l'organisation communale; B.O. n° 3335 bis du 6 chaoual 1396 1er octobre 1976

- Dahir n° 1-97-84 du 23 kaada 1417 (2 avril 1997) portant promulgation de la loi n° 47-96 relative à l'organisation de la région ; B.O. n° 4470 du 24 kaada 1417 3 avril 1997

-Loi n°78.00portant charte communale, BO n°5058. Du 21.11.2002

-Loi n°79.00 relative à l'organisation des collectivités préfectorales et

provinciales, BO du 21.11.2OO2

Tables des matières

Introduction ...............................................................................1

Partie 1 : les biens des collectivités pilier de la décentralisation..................8

Chapitre I : les moyens matériels des collectivités locales..........................9 

Section 1 : Les ressources financières propres .......................................10

Sous-section1 : la fiscalité locale......................................................10

Sous-section 2 : les ressources affectées ..............................................13

Section2 : le patrimoine des collectivités locales....................................14

Sous-section1: Les biens des communes urbaines...................................16

Sous-section 2 : Patrimoine des communes rurales.................................17

Chapitre2 : dispositif législatif en matière de la constitution du domaine........19

Section1 : les modes d'acquisition du domaine communal.........................20

Sous-section1 : les modes d'acquisition empruntés du droit commun............21

Sous-section2 : les modes d'acquisition exorbitants du droit commun...........24

Section2 : la conservation du domaine communal...................................27

Sous-section1: la délimitation du domaine communal.............................27

Sous-section2 : l'immatriculation des biens des collectivités locales ............32

Sous-section3 : le rôle de la police administrative dans la conservation des biens des collectivités locales..................................................................35

Partie2 :l'exploitation des biens vers le renforcement de la décentralisation....39

Chapitre 1 : les outils indispensables à la gestion rationnelle du patrimoine des collectivités locales.......................................................................41

Section 1 : la pratique des tenues de sommiers de consistance : une règle d'origine réglementaire..................................................................42

Section 2 : Une règle très peu respectée...............................................44

Chapitre 2 : les difficultés inhérentes à la gestion du patrimoine des collectivités locales......................................................................................47

Section 1 : dualité et ancienneté des textes ..........................................47

Section 2 : L'archaïque gestion du patrimoine des Collectivités locales.........50

Conclusion ................................................................................54

Bibliographie..............................................................................58

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"L'imagination est plus importante que le savoir"   Albert Einstein