2.1.2 Les étapes du développement du coton
depuis 1974
a) De 1974 à 1990
Cette période est marquée par un
développement très net de la filière coton avec la
création de la CIDT qui est une société mixte au capital
de 7,2 milliards de FCFA appartenant pour 70 % à l'Etat ivoirien et pour
30 % à la CFDT ( 15 ).
Les principales missions confiées à cette
société sont les suivantes : ( 16 )
> la promotion de la production de coton ;
> l'achat, la collecte et la transformation du coton graine
;
> la commercialisation tant sur le marché
intérieur qu'à l'extérieur des produits obtenus
notamment la fibre et la graine de coton ;
> l'encadrement des agriculteurs des zones cotonnières
en relation avec les instituts de
recherche et de développement ;
> la production de semences ;
> la distribution d'intrants agricoles ;
> la modernisation des exploitations par l'introduction de la
culture attelée, de la motoculture
des bas-fonds, de la motorisation intermédiaire et ;
> le développement de toute activité agricole
destinée à améliorer le niveau de vie des
paysans des régions des savanes.
Aussi cette période est-elle marquée par
d'importantes mesures pour garantir les revenus des producteurs contre les
fluctuations des cours mondiaux de la fibre ; à savoir :
> intégrer le coton sur la liste des produits
agricoles soutenus par la Caisse de Stabilisation ; Ce système de
stabilisation était basé sur la fixation, lors de chaque
campagne, deux prix garantis (le prix du coton graine payé aux
producteurs et le prix CAF) et, sur un barème de coûts. Ce
système a évité, aux producteurs, les risques d'exposition
directe aux cours mondiaux.
> faire supporter les coûts des facteurs de production
(engrais, insecticides et semences) par la filière ;
> créer en collaboration avec les opérateurs
privés, les unités industrielles de filatures et de
trituration de la graine de coton (UTEXI, GONFREVILLE, COTIVO et
TRITURAF).
15 - " Coton magazine " novembre 1997
16 - BNETD, février 2000, " Etude de la situation de
référence de la CIDT avant la Privatisation "
Cependant, en 1984, face à la baisse des cours mondiaux
du café et du cacao dont les recettes d'exportation permettaient le
soutien du prix d'achat du coton, le Gouvernement ivoirien va décider de
la suppression de la gratuité des engrais. Cette mesure s'est
accompagnée d'une augmentation sensible des prix d'achat passant de 80
FCFA à 100 FCFA pour le 1er choix et de 70 FCFA à 90
FCFA le kilogramme pour le 2ème choix.
Cette période est marquée aussi par une production
record de 290 000 durant la campagne 1988/89 ; et par l'implantation de 10
usines d'égrenage d'une capacité de 300 000 tonnes /an.
b) De 1990 à 1998
Les différentes mesures, d'ajustement de la gestion,
entreprises par la CIDT n'ont pas amélioré la
compétitivité de la filière ( 17 ). Cette situation a
conduit le Gouvernement à :
- amorcer un début de son désengagement de la
filière coton par la signature en avril 1991, d'une convention cadre.
Les principaux objectifs de cette convention d'une durée de cinq ans
renouvelable de façon tacite, sont la responsabilisation des
opérateurs de la filière notamment les producteurs et la CIDT et
l'implication des opérateurs dans la gestion de cette
société ;
- éliminer le coton de la liste des produits agricoles
concernés par la Caisse de Stabilisation ;
- transférer à la CIDT, la commercialisation de la
fibre et graine jusqu'alors assurée par la Caisse de Stabilisation
à travers la CFDT pour l'exportation ;
Nous assistons au transfert d'une partie des fonctions
assumées jusqu'alors par la CIDT. Le premier "transfert" aux
organisations paysannes a concerné la commercialisation primaire du
coton graine ; fonction assurée jusqu'alors par les "équipes
d'achat" de la CIDT. Cela a entraîné une réduction relative
des coûts à la charge de la société
cotonnière et des ressources complémentaires pour le milieu rural
par la rémunération de ce service. La commercialisation primaire
du coton s'est accompagnée du transfert aux organisations de la gestion
des magasins d'intrant pour le coton et des équipements de culture
attelée au niveau du village.
- créer dans le cadre de la convention cadre Etat / CIDT,
un fonds de garantie coton géré par un comité paritaire
composé des représentants de l'Etat, de la CIDT et des
producteurs de coton.
Dans cette même période, la dévaluation du
FCFA intervenue le 11 janvier 1994 a permis à la filière de faire
face au contexte économique particulièrement difficile des deux
précédentes campagnes. En effet, le doublement des recettes
d'exportation, que la dévaluation a engendré, a permis à
la CIDT de retrouver une forte compétitivité. Ainsi a-t-elle
procédé à une augmentation des prix d'achat du coton
graine passant de 105 FCFA/kg en 1993/94 à 160 FCFA/kg en 1994/95, puis
à 180 FCFA/kg en 1995/96.
Les difficultés rencontrées par les producteurs ont
suscité la création de coopératives au sein de 3
principales faîtières que sont l'URECOS-CI (1991), la COOPAG-CI
(1993) et la CEACI (1995).
En effet la crise financière de la
société cotonnière suite à l'effondrement des cours
du coton, conjuguée aux contraintes de l'Etat, va conduire les
producteurs, par le biais des coopératives, à prendre en main
certaines des fonctions auparavant remplies par la CIDT.
c) Depuis 1998
La phase de privatisation de la filière qui a
démarré depuis 1996 et s'est achevée en septembre 1998
peut être qualifiée de privatisation partielle. Effectivement
après avoir réfléchit plusieurs scénarios, l'Etat a
opté pour une cession de la CIDT ancienne en 3 lots :
Lot centre (lot 1) comportant 4 usines;
Lot nord-est (lot 2) comportant 3 usines ;
Lot nord-ouest (lot 3) comportant 3 usines ;
Le lot 1, constituant la nouvelle CIDT, est
détenu à 70 % par l'Etat et à 30 % par la CFDT. Les autres
lots sont détenus à 70 % par des privés et à 30 %
par l'Etat ; notamment par le consortium IPS WA (Industrial Promotion
Services West Africa) et REINHART pour le lot 3 constituant la
société Ivoire Coton ; et par le groupe
Aiglon S.A, RIVAUD BOLLORE et SHOREX Investment pour le lot 2
constituant la société La Compagnie Cotonnière
Ivoirienne.
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