Impact de l'élargissement de l'UE sur l'économie marocaine

2. L'élargissement de l'UE : quelles conséquence ?

L'élargissement de 2004 et le passage de l'union européenne à 25 pays, constituent une importante étape dans le processus de construction européenne. Tout d'abord, et sur le plan géographique, l'union s'étalera sur une superficie de 3 977 304 km² contre 2 788 958 km² pour l'Europe des 15, soit une augmentation de presque de 42%. De ce fait, l'union européenne est le 7ème plus grand « pays » au monde, point de vue superficie, après la Russie en première position avec 17 075 200 Km², suivie du Canada, les Etats-Unis, la Chine,le Brésil et l'Australie.

Sur le plan démographique, cet élargissement est de dimension inégale dans l'histoire de cette union européenne. En effet, les nouveaux adhérents comptent 74,5 millions d'habitants ainsi, la population va passer de 380 à 454 millions d'habitants soit une augmentation de presque 20%. La population de l'UE 25 par conséquent va représenter 7,2% de la population mondiale, se situant en troisième position loin derrière celle de la Chine (1,295 milliard, soit 20,5% de la population mondiale) et de l'Inde (1, 057 milliard soit 16,6%) mais devant celle des États-Unis (292 millions ou 4,6%) et du Japon (127 millions ou 2,0%). Les 10 nouveaux pays sont aussi en dynamique de dépopulation comme les membres de l'UE des15, ce qui constitue un problème important et aggrave le vieillissement de l'union ainsi que les problèmes de retraite et de dépenses de santé qui en découlent.

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L'élargissement de l'Union Européenne se traduit aussi par une augmentation du nombre d'Etats peu peuplés parce qu'ils sont favorisés par le traité de Nice, c'est le cas de Malte et de chypre dont la population ne dépasse pas le million de personnes ; Chypre (775 927) et Malte (403 342).

D'un point de vue politique ou institutionnel, le passage d'une Europe de 15 à 25 ne sera pas sans conséquence : l'accroissement du nombre d'Etats aggravera le déséquilibre entre grand et petit. L'Europe à 25 comptera 6 «grands » et 19 « petits ». Le conseil européen de Nice (décembre 2000) a en grande partie, traité les conséquences institutionnelles de ce nouvel équilibre. Il a accru le pouvoir des grand pays au un conseil (majorité qualifiée) et au parlement. En revanche, les grands Etats, ont du renoncer à leur second commissaire sans que les petits renoncent à leur principal.

A l'échelle de l'espace UE25, le taux de chômage est en 2003 de 9,1%. Derrière cette moyenne se cache, en fait, une grande diversité de situations, aussi bien entre pays membres avant 2004 et les PECO. Par ailleurs, on constate que les nouveaux adhérents sont ceux qui présentent les moins bons résultats en matière de chômage. Cependant, il y en a ceux qui réalisent des taux inférieurs à ceux de la France et l'Allemagne (comme le montre le graphe ci-dessous) :

En ce qui concerne la croissance de l'économie, l'union a connu avec l'adhésion des 10 nouveaux pays une croissance de 2,5 % en 2004 alors que la zone euro n'a connu que 2,1 %, tandis que la croissance mondiale était de presque 5%. Le PIB européen a atteint 11 650 Milliard $ par rapport à celui des Etats-Unis d'Amérique qui est de 10 383 milliards $, pour se situer au premier rang mondial.

L'intégration à l'Union Européenne devrait générer pour les PECO un potentiel de croissance nettement supérieur aux bénéfices résultant d'un simple accord d'association. La perspective d'adhésion stimule les investissements étrangers, accroît les échanges commerciaux, abaisse le coût de financement, améliore l'environnement institutionnel et renforce la stabilité économique. Selon différentes études, l'intégration complète des PECO pourrait se traduire par des rythmes de croissance annuels pouvant atteindre jusqu'à 7%, à condition de poursuivre les politiques économiques favorisant la convergence réelle vers la situation économique prévalant dans l'Union Européenne à Quinze, d'accélérer les réformes structurelles et de maintenir le dynamisme des flux de capitaux étrangers. Les IDE ont un rôle fondamental dans le rattrapage économique des PECO à travers le transfert de savoir-faire et l'émergence d'un véritable esprit entrepreneurial.

L'estimation de l'effet de l'élargissement de l'Union Européenne sur les IDE entrant dans les PECO montre qu'il existe un potentiel évalué à 250 milliards de dollars d'ici 2010. Avec l'augmentation des IDE, la balance des capitaux serait excédentaire pour les PECO, ce qui couvrirait dans une grande proportion le déficit du compte courant qui résulterait des importations nécessaires à l'indispensable adaptation structurelle de ces pays et à la mise à niveau de leurs systèmes de production. Compte tenu de la situation précaire de l'emploi dans les pays nouveaux adhérents et en raison d'un écart élevé entre les niveaux de salaires dans les PECO et dans l'Union Européenne, l'élargissement risque de déclencher une migration importante de main-d'oeuvre et une hausse du chômage, notamment en Allemagne et en Autriche. Dans ces pays, il existe actuellement les contingents les plus importants de résidents originaires des PECO. L'OCDE estime que les flux migratoires en provenance des PECO pourraient atteindre 10 millions d'individus d'ici 2030 dont 2,5 millions en Allemagne, 470.000 en Autriche et autour de 100.000 en France. Ces flux concerneraient une population majoritairement jeune et mieux éduquée que la moyenne nationale de leur pays.