3.1.3 Affectation
L'affectation c'est la mise à disposition d'un agent
par le Ministère de la Fonction Publique à un Ministère
donné. Le premier poste de l'agent constitue son poste d'affectation.
L'affectation est un acte d'administration que prend la Fonction publique. En
cours d'activité un agent peut être affecté d'un
ministère à un autre. Dans ce cas l'affectation est
différente du détachement. (Source : Guide pratique du
mouvement des personnels enseignants au Sénégal, Avril 2016, page
6).
3.2 LES types
d'affectation
3.2.1 Affectations respectant
les normes
Une affection est jugée respectant les normes,
lorsqu'elle s'est opérée suivant le rapport entre l'offre et la
demande. Une affectation respectant les normes n'est entachée d'aucune
forme de corruption.
Le rapport entre l'offre et la demande voudrait que les
affectations se fassent en fonction des postes vacants nécessitant
d'être pourvu en personnel. Pour notre cas précis, dans le secteur
de l'éducation, l'affection des enseignants doit tenir compte du pouvoir
d'accueil des écoles sans distinction entre zone rurale et urbaine.
Affecter les enseignants selon les besoins et non selon l'ethnie, les relations
ou les moyens que dont disposent les agents à poster.
Dès lors que ces principes sont respectés, ceci
permettra à l'Etat de procéder à la répartition
rationnelle des enseignants et à mettre fin aux perpétuels
recrutements.
AidanMulkeen, dans son manuel « région
Afrique, Banque mondiale »souligne que l'affectation
centralisée est un modèle qui existe depuis longtemps dans de
nombreux pays d'Afrique subsaharienne et il est en général
considéré comme un modèle permettant une affectation
rationnelle des enseignants (Penrose, 1998). La planification
centralisée a l'avantage d'être loin des pressions locales, et
peut rapidement devenir équitable et transparente. Cependant, les
systèmes fortement centralisés sont dépendants de la
qualité de l'information qu'ils reçoivent des écoles, et
pâtissent du trop grand nombre de décisions en attente et du
manque d'attention aux besoins individuels du personnel enseignant
(Gottelmann-Duret et Hogan, 1998; Rust et Dalin, 1990). L'incapacité
à mettre en place une affectation rationnelle est une des principales
faiblesses qui souvent dans la pratique mine les systèmes
centralisés. Les enseignants peuvent essayer de contourner la politique
d'affectation du Ministère de l'Education sous des prétextes
fallacieux de santé, exploitant la médiocrité des fichiers
et/ou en refusant de prendre les postes qui leur sont attribués (Hedges,
2000). Les enseignants qui ne prennent pas leur poste rural constituent un
problème pour les décideurs. S'ils sont ultérieurement
autorisés à prendre le poste qu'ils souhaitent, ils affaiblissent
le système des affectations. Si on ne les y autorise pas, alors le
système perd un enseignant formé.
| 
